各村（社区）：

  为深刻汲取省内外有限空间中毒窒息事故教训，落实安全生产治本攻坚三年行动部署，全面防范化解有限空间作业重大安全风险，坚决遏制有限空间作业亡人事故发生，根据洪应安委办发〔2026〕29号《全市有限空间作业安全专项整治工作方案》结合我乡实际，制定本专项整治方案，请各村社区认真抓好落实。

附件：太平乡有限空间作业安全专项整治工作方案

洪江市太平乡人民政府

2026年8月6日

太平乡有限空间作业安全专项整治工作方案

为深刻汲取省内外有限空间中毒窒息事故教训，落实安全生产治本攻坚三年行动部署，全面防范化解有限空间作业重大安全风险，坚决遏制有限空间作业亡人事故发生，结合我乡实际，制定本专项整治方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，压紧压实“三个责任”,属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任。聚焦有限空间中毒、窒息、爆炸突出风险，坚持全面排查、分类整治、宣教赋能、长效管控，严格落实“先通风、再检测、后作业”硬性规定，坚决杜绝盲目施救，实现风险底数清、制度执行严、隐患闭环改、事故有效防，切实守住不发生有限空间亡人事故底线。

二、整治时间及范围

(一)整治时间

即日起分自查自改、集中整治、巩固提升3个阶段推进。

(二)整治范围

覆盖全乡各行业领域存在有限空间作业的生产经营单位。

三、组织领导

成立太平乡有限空间作业安全工作领导小组

组  长：向  宇、禹  浩

副组长：史  倩、段再福、何  健、汤英安、向思源、杨  凡、蒋悠悠、向  明

成  员：尹  勇、张克花、蒲  霞、朱  恒、钟莹欢、段招福、黄先军、杨  灏、郑  军，

派出所、各村（社区）党支部书记。

领导小组下设办公室在乡应急管理办公室，负责统筹调度、隐患督导、资料汇总。 

四、职责分工

1.乡应急办：负责统筹调度、隐患督导、资料汇总。

2.农业综合服务中心：养殖场沼气池、储粪池、发酵池、涉农有限空间排查宣传；

3.综合行政执法大队：巡查查处无资质、违规清掏、无证有限空间作业；

4.各村（社区）：属地排查、日常巡查、入户宣传、村级小型有限空间管控，及时上报违规作业；

5.派出所：配合事故处置，参与现场秩序维护；

6.各企业、施工单位：落实安全生产主体责任，开展自查，规范内部有限空间作业。

五、重点整治内容关于印发《太平乡有限空间作业安全专项整治工作方案》的通知

(一)风险辨识与台账管理

是否全面开展有限空间风险辨识，建立有限空间场所安全管理台账，明确位置、风险类型、管控措施，动态更新；有限空间出入口是否设置风险告知卡、警示标识，标明危险危害因素、禁止行为、应急提示；是否建立作业审批制度，落实作业票审批、 安全技术交底，严禁无票作业、违规作业。

(二)作业现场管控(硬性执行)

1.严格执行“三步法”:先通风、再检测、后作业；作业全过程持续通风、动态检测气体(重点检测氧气、硫化氢、一氧化碳、可燃气体浓度，各层检测停留时间不少于3分钟),检测不合格严禁作业。

2.人员监护：作业现场必须配备专职监护人员，监护人员不得离岗，不得兼做其他工作，且不得直接进入空间施救。

3.装备配备：配齐通风设备、便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器(严禁使用过滤式防毒面具代替)、救生绳、救援三脚架、防爆照明工具，设备完好有效关于印发《太平乡有限空间作业安全专项整治工作方案》的通知。

4.隔离封堵：落实隔离封堵措施，切断物料管线，防止有毒有害介质意外流入；作业结束清点人员工具，确认安全后方可撤离现场。

(三)教育培训与人员管理

企业主要负责人、安全管理人员、作业人员、监护人员开展有限空间专题培训，掌握风险、操作规程、应急禁忌；外包作业必须严格核查承包方资质，签订安全协议，明确双方安全责任， 严禁以包代管；发包方必须派专人在现场旁站监督，对外包作业人员同步开展安全交底培训；重点培训严禁盲目施救，杜绝因施 救不当造成事故扩大。

(四)应急管理

编制有限空间作业现场处置方案；按规定开展实战化应急演练，每年不少于1次(演练必须包含“人员晕倒后如何正确使用救援三脚架实施外部提升”科目);应急器材定期维护校验，作业前检查确认可用；发生险情第一时间报警，监护人员严禁无防护下井施救，应在做好自身防护的前提下使用外部设备施救。

(五)突出违法违规行为重点打击

未辨识风险、无台账、无警示标识；不执行“先通风、再检测、后作业”;无作业票、无专人监护开展作业；防护检测救援装备缺失失效；外包作业以包代管、未交底培训；险情发生后盲目施救。

六、实施步骤

第一阶段：自查自改(7月30日—8月31日)

各村社区、乡相关部门迅速开展全面摸底排查，建立本乡、本行业有限空间场所总台账，做到底数清。生产经营单位对照整治要点全面自查，形成问题清单、整改清单、责任清单；落实隐患整改“五落实”(责任、措施、资金、时限、应急预案),闭环销号；乡相关部门帮扶小微企业，培育有限空间安全“明白人”;乡政府对物业小区、农村化粪池、小作坊开展排查提醒。

第二阶段：配合集中执法整治(9月1日—9月30日)

乡政府及各村社区配合上级相关部门执法，做好日常的检查排查督促，对重点企业开展抽查检查；相关部门对重大隐患实行挂牌督办做好对接工作，对拒不整改、 违法作业上报相关部门，重点核查作业票制度落实、通风检测监护、装备配备、外包管理、演练培训；建立问题隐患台账，每月报送整治进展。

第三阶段：巩固提升(10月1日—12月31日)

各村社区、乡相关部门开展专项整治“回头看”,严防隐患反弹；总结整治经验，补齐制度短板，建立常态化排查管控机制；将有限空间管控纳入日常监督检查必查内容，强化外包作业管理，推动企业提升本质安全。

七、工作要求

(一)压实责任，强化统筹调度。各村社区要高度重视有限空间高风险属性，村社区主要负责人亲自部署，明确专人负责专项整治，避免走过场；乡政府相关部门定期调度，对推进滞后的村社区进行通报。

(二)坚持日常监督与服务并重。对小微企业既要严格日常监督，也要开展日常帮扶指导；对重大隐患零容忍，对屡改屡犯上报市相关部门从严查处，倒逼企业落实主体责任。

(三)强化宣传警示。充分利用企业晨会、微信群、宣传栏、村村响，普及有限空间“先通风、再检测、后作业、严禁盲目施救”安全口诀；组织观看有限空间事故警示片，提升企业从业人员、网格员风险认知。