洪江市2010年政府信息公开年度报告

发布时间：2011-03-16 11:25 信息来源：洪江市人民政府

洪江市政务公开领导小组办公室

一、2010年政务公开工作基本情况

一年来，我市按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，结合市情实际，开拓创新，狠抓落实，政务公开工作稳步推进，呈现出良好的发展势头。

1、加强领导，形成了齐抓共管的工作格局。一是成立了由市长担任组长，市纪委书记和常务副市长担任副组长的市政务公开领导小组，市直各部门、各乡镇也相应成立工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了全市完善的政务公开网络。同时，把政务公开工作分解到单位内部的有关股室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到股室、落实到人头”的工作机制，形成了纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作格局。二是先后制定了《洪江市人民政府政务公开条例》、《政务公开目录》、《内部公开实施细则》等制度，同时，建立了政务公开和机关效能评价机制，促进了政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。三是抓好了示范建设。积极开展创建推行政务公开示范单位活动，确定了建设局、财政局、国税局、黔城镇、塘湾镇、安江自来水公司、人民医院、安江二完小、芙蓉中学、实验中学为全市第一批示范点。通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。

2、加强建设，搭建了政务服务中心新平台。一是明确了政务服务中心机构体制，根据《中共洪江市委常委会会议纪要》（〔2009〕2号）文件精神：“同意设立洪江市政务服务中心，加挂洪江市政府采购中心牌子，为副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制8名，设主任1名，副主任1名，归口市政府办管理，负责市政务服务中心日常管理和全市政府采购工作。”目前，机构已得到怀化市人民政府批准。二是高标准建设完成了市政务服务中心，根据政府常务会议精神，我办租赁市总工会一楼场地，采取公开招投标方式，经过财政审核把关，高标准装修完成了市政务中心，形成了较好的政务服务办公平台。2009年12月22日，市政务中心正式挂牌办公，市建设局、国土局、房管局、安监局、气象局、卫生局、环保局、交通局、农机局、国税局、物价局、科技局、人防办、文化局、总工会等15家单位35项行政事项，整合进驻了市房产交易大厅、困难职工帮扶中心等，实现了行政审批、办证和收费事项“一个窗口对外，一个标准收费，一站式办公，一条龙服务”的服务要求。

3、严格管理，拓宽了公开的范围。一是公开的内容更加充实。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，各乡镇和市直部门都推行了政务公开。全市25个乡镇和安江、黔城镇街道社区还将与农民生活密切相关的婚姻登记、身份证办理、工商登记、准生证办理等项目纳入代理范围，实行限时责任制度。据统计，2010年全市乡镇代理服务事项168件，办结率达98%。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到了常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，例如：政府实事工程和重大工程招投标的进展情况、农民建房申请、宅基地审批、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况、低保金发放情况、救灾救济款发放情况、涉农收费政策和标准公示等。

4、创新载体，实行了多样的公开模式。一是建立了政府门户网站。我市于2006年6月建立了洪江市人民政府公众信息网，并设置了各乡镇和市直各部门的子网页，把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源。二是设置了便民服务窗口。市直机关各部门都按较高标准设置了办事大厅或服务窗口，将相关的行政审批和服务职能集中起来，按照统一的公开标准、程序、制度、规范进行操作，为群众开辟绿色通道。如市财政局、国税局、人口和计划生育局等单位将分散的审批事项集中实行“一站式、透明式”办公，深受群众欢迎。三是做好了政府机关刊物《洪江政报》的发行工作。按照政务公开的要求，我市今年在怀化市率先推出了《洪江政报》这一政府机关刊物，标志着我市在建设服务政府、责任政府、法治政府、廉政政府上迈出了坚实的一步。

5、强化监管，健全了有力的监督机制。一是将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果作为创满意单位的一项重要内容。严把公开内容和项目关，防止该公开的不公开，不该公开的乱公开。二是采取多种形式，强化监督检查。实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。三是推行定期通报制度。通过开展政务公开工作专项督查、行政执法检查、明察暗访活动，发现问题及时通报，责令单位整改，有效地保证了政务公开工作的落实。

二、存在的主要问题和改进措施

存在的问题主要有：一是少数单位对推行政务公开的重要性认识不足，对政务公开工作存在走过场的现象，主要表现在因权本位思想不愿公开；图省事怕麻烦而不愿公开；怕监督引争议而不敢公开。二是一些单位对派驻政务中心各窗口的工作人员搞应付凑数，只求完成任务，不求干出实效，导致政务服务中心没有成为各单位的形象窗口。三是部门单位对市政务服务中心窗口授权不够充分，导致群众进了中心却办不了事、省不了心，还得“两头跑、多头办”。针对上述问题，准备在下阶段采取以下主要措施：一是加强监督，确保政务信息内容能得到及时更新。二是突出重点，特别是要把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为我市推行政务公开的重点。三是严格考核，把政务公开工作纳入到全市年终目标管理考核和干部考核的重要内容。四是加大责任追究力度。

三、说明与附表

本年报的统计时间跨度：自2010年1月1日起，到 2011年12月31日止。

附表:

附表一主动公开情况统计

指标	单位	市本级
主动公开信息数	条	1756
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	1528

附表二依申请公开情况统计

指标	单位	市本级
本年度申请总数	条	10
其中：1.当面申请数	条	3
2.传真申请数	条
3.电子邮件申请数	条
4.网上申请数	条	1
5.信函申请数	条	6
6.其他形式申请数	条
对申请的答复总数	条	10
其中：1.同意公开答复数	条	7
2.同意部分公开答复数	条	2
3.否决公开答复总数	条	1
其中：(1)“信息不存在”数	条
(2)“非本部门掌握”数	条
(3)“申请内容不明确”数	条
(4)“免予公开范围”数	条	1
(5)其它原因	条

附表三咨询情况统计

指标	单位	市本级
本年度提供服务类信息数	条	357
网上咨询数	人次	13258
现场接待人数	人次	856
咨询电话接听数	人次	285
网站专栏页面访问量	人次	13678

附表四申诉情况统计表

指标	单位	市本级
行政复议数	件	9
行政诉讼数	件	4
行政申诉数	件	0
其中：对首次处理不满意的行政申诉数	件

附表五政府支出与收费情况统计

指标	单位	市本级
收取费用总数	元
政府信息公开指定专职人员总数	人	4
其中：1.全职人员数	人	4
2.兼职人员数	人
处理政府信息公开的专项经费	万元	12

二0一一年一月二十日