2021年是我市落实第六次党代会精神和实施“十四五”规划的开局之年，更是我市拉开建设现代化新洪江战役的序幕之年。“富民强国之本实在于工”，按下我市工业发展“快进键”，推动我市工业发展驶向快车道，实现总量扩张、质量提升、结构优化，是实现现代化新洪江目标的关键。

一、我市工业化发展现状

近年来，全市上下紧扣“工业立市”发展战略，以工业园区发展为主抓手，通过优化营商环境、强化要素保障、加大招商引资等措施，工业经济得以较好地发展。5年来，规模工业总产值年均增长9.7%，规模工业增加值年均增长6.7%，规模工业企业达57家。园区各项基础设施不断完善，2020年技工贸收入73亿元，2019年成功获批省级高新区。但与周边县市区比较、与发展的现实需求相比，我市工业经济发展仍存在诸多的短板，发展道路任重道远。

1、园区聚集力不强。一是落户企业不多。我市工业园区从2013年开始建设，2019年成功申报省高新区，3.2平方公里内园区新落户的规模工业企业仅9家，加上原存量企业，园区规模以上工业企业只有15家。作为工业发展的先导区，园区的聚集力不够。二是园区企业支持力不强。园区规模企业总产值不到10亿元，不仅数量少且规模较小，新入园的规模以上企业，处在成长阶段，电子企业基本没有税收，园区企业对我市工业经济的支撑不强，对财税贡献不足。三是园区承载力不强。我市园区发展因地理空间的制约，园区布局分散，调区扩园的征拆及水、电、路、网基础设施投入较大，加之财政投入有限，可承接落户项目的储备用地不足。

2、产业结构不优。从我市规模工业产值占比看，水、电产业占比达到50%以上，制造业占比过少，尤其是农产品加工、新兴制造业占比更少，工业结构较单一，难以形成新的增量。

3、企业竞争力不大。从企业规模上看，57家规模企业年均产值10亿元以上的企业没有；1-10亿元只有5个。企业规模偏小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。

4、企业科技水平低。从企业科技含量上看，企业的产品多为简单的粗加工、浅加工，档次低，技术含量不高，产品雷同现象严重，研发资金的投入不多，企业科技含量较低，产品链条短，缺乏竞争力。

二、推动我市工业发展的建议

1、加大招商。围绕我市柑桔、竹木、中药材等资源优势开展资源招商；围绕装配式建筑、农产品（中药材）加工、石化物流、生物医药等新兴产业链，开展产业链招商。创新招商方式，以商招商、以情招商，形成百花齐放的招商氛围。建立领导带头、部门参与、社会支持招商机制和重大项目跟踪制，形成招商合力高位推动招商。

2、园区提质。抓住“十四五”规划编制及国土空间规划编制的契机，统筹园区调区扩园工作。加快创新园区体制和机制，全面贯彻落实《湖南省园区赋权指导目录》，加快园区赋权改革，实现园区事园区办。创新园区管理和运营，建立园区科学考核体系，加快园区投融资体制创新，加快创建特色产业园区。

3、补链强链。大力发展装配式建筑产业链、石化物流及生物医药产业链、农产品加工产业链、新材料产业链，加快现代物流体系建设，为工业经济发展提供节约、快捷、方便的物流服务。加快编制完成产业链“两图两库两池两报告”，坚持一个产业链一个规划、一个专班、一套政策措施，系统抓好产业链培育和工作推进。坚持重点突破，加快培育一批“链主”型企业。

4、培育龙头。开展“个转企、企升规、规改股、股上市”工作，着力培育规模工业企业。实施重点制造业企业成长工程，对现有规模以上制造业重点企业进行帮扶，建立“一企一策”，引导支持企业围绕技改扩规、协作联合、技术创新加快发展。

5、强化保障。高度重视人才引进，加快完善工业人才“引、育、用、留”机制。强化工业项目用地保障，进一步加大对工业新增建设用地年度计划的倾斜，依法保障项目用地需求。强化金融及财政支持力度，全面落实国家支持小微企业发展的信贷政策，加大资本引导力度，发挥社会资本对企业投资的牵引作用，加强政银担企合作，加快担保和信贷审批速度。

6、优化环境。进一步深化“放管服”改革。全面落实“一件事一次办”的要求，建立工业项目落地和涉企审批事项全程帮办、代办机制，落实项目审批“容缺机制”，为重大工业项目开辟绿色通道。规范涉企执法检查，全面落实“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”，同一监管事项禁止多头执法、重复检查。强化作风纪律监督，依法依规严厉查处办事服务中索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为等行为。强化服务保障，建立重点工业企业调度会商机制，开展一对一企业现场调度。

发言人工作单位及职务：四维混凝土预拌站有限公司副总经理

界别：经济界