一、出台的意义和依据

为深入实施就业优先和创新驱动发展战略，吸引和集聚更多优秀青年人才（含高校毕业生、在校大学生）来洪江市就业创业，构建“引得进、用得好、留得住”的青年人才发展环境，为洪江市高质量发展注入强劲青春动能，根据《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省大力支持大学生创业若干政策措施〉的通知》等相关政策,借鉴其他地区的经验和先进做法，紧密结合洪江市实际，广泛听取有关部门和市民的意见，经多次深化和完善，形成了《洪江市鼓励支持大学生来洪就业举措》、《洪江市鼓励支持大学生来洪创业举措》《洪江市支持大学生就业创业工作专班成员单位职责分工清单》（以下简称《就业举措》《创业举措》《职责清单》）。

二、基本思路

（一）聚焦需求导向：针对大学生就业初期的住房、生活成本压力，以及创业面临的资金、场地、经验等瓶颈问题，提供针对性支持；

（二）健全工作机制：通过专班机制明确成员单位职责；

分工，统筹部门职能，整合住房保障、生活补贴、创业融资、场地支持、赛事激励等多维度措施，确保政策高效协同落地；

（三）发挥长效赋能：以3年免租、贷款贴息等降低初期成本，以赛事奖励、产业链孵化提升发展动能，形成就业创业长效发展合力；

（四）突出地域特色：结合洪江产业特点，提供“稻都”消费卡、入驻特色园区等本土化支持，强化洪江吸引力。

三、主要内容

《就业举措》《创业举措》《职责清单》包含三大核心部分：

（一）支持就业核心举措

1、对象范围：离校3年内，在洪江市非体制内单位（含国有平台公司）就业的高校毕业生；

2、住房保障：在安江、黔城两地设立配备基本生活设施、可“拎包入住”的人才公寓，前3年免租金（水电费自理），第4年起租金逐步市场化。不入住公寓者，按学历享受住房补助：大专500元/月，本科600元/月，研究生1500元/月，博士2500元/月；

3、生活补贴：按学历层次发放生活补贴，标准（大专500元/月，本科600元/月，研究生1500元/月，博士2500元/月），可与住房补贴叠加享受；

4、就业激励：来洪江市参加招聘的大学生，发放500元“稻都”消费卡（限洪江市内范围消费，有效期一年，每人每年限一张）；

5、发放方式：住房补助、生活补贴按季度发放。

(二) 支持创业的核心举措

1、对象范围：普通高校在校生、离校3年内高校毕业生在洪江市创业；

2、资金支持：设立总额1000万元的洪江市大学生创业扶持资金；

3、场地补贴：入驻市高新区创业孵化基地、安江生态科技产业园、黔阳古城、安江隆平文化旅游区、托口清江湖、雪峰山片区等重点区域的项目，前3年享受场地租金全额补贴；入驻其他区域的，每年补贴5000-10000元租金；

4、项目补贴：按项目实际有效投入的50%给予补贴，最高10万元；

5、创业补贴：对符合条件的初创企业，给予最高1万元一次性创业补贴；

6、贷款贴息：个人创业最高可贷30万元，合伙或小微企业最高可贷400万元，财政按贷款实际利率的50%给予贴息；

7、参赛奖励：对在洪江市、怀化市级、省级、国家级创业大赛中获奖项目，给予1万元至30万元不等的梯度奖励；

8、生活保障：同等享受就业政策中的住房保障、住房补助、生活补贴。来洪江市创业考察大学生，可免费入住最长3天2晚，并获500元“稻都”消费卡；

9、发放方式：住房补助、生活补贴按季度发放；其他补贴按规定发放。

(三) 工作专班职责分工

1、组织机构：由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，24个相关部门、各金融机构及各乡镇分管负责同志为成员。专班办公室设在市人社局，负责统筹协调各项工作。

2、核心职责分工：

政府办、财政局：负责牵头政策制定落实及资金保障。

人社局（专班办）：统筹协调，提供创业指导、培训、孵化载体建设、导师团组建、创业担保贷款贴息、线上平台建设及补贴发放。落实项目库管理。

组织部、宣传部、融媒体中心：负责人才政策落实、典型选树及宣传推广。

发改局、工信局、科技局：将就业创业纳入规划，推动产创融合，支持科技型创业企业。

教育局：推动校地创业合作，组织高校、职院参与产教融合及创业活动。

住建局、公安局：落实就业创业人才住房、经营场所及落户优待。

市场监管局、司法局：提供知识产权保护及法务服务。

税务局：落实创业税收优惠。

财税金融事务中心、各金融机构：提供融资支持（贷款、贴息）、搭建投融资平台。

政务服务中心：设立“大学生就业创业专窗”，优化审批服务。

文旅局、农业农村局、商务局：重点支持文旅、非遗、民宿、农业+、电商等领域创业，组织参加行业展会、市场对接。

团市委：参与导师团组建、双创大赛组织及进校园服务活动，牵头落实为来洪江市创业考察大学生的免费入住。

卫健局：开发基层医疗岗位等就业创业保障服务。

高新区、产发集团：建设孵化载体，重点孵化农产品链、中药材、柑橘品改、文旅创客空间等项目。

各乡镇：全面落实辖区内政策。

四、后续工作

下一步，将积极做好《就业举措》《创业举措》《职责清单》宣传工作，全力推进举措落地见效，狠抓服务提质增效，严格落实职责清单压实责任，全面优化就业创业生态，着力激发青年人才创新活力，充分激发市场主体活力，为洪江市高质量发展筑牢根基。