2026年上半年，在市委、市政府的坚强领导和上级林业主管部门的正确指导下，以推深做实林长制为总抓手，聚焦主责主业，狠抓工作落实，现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年主要工作完成情况

（一）全力抓实落细林长制工作。一是进一步完善县、乡、村三级林长组织体系与责任体系，健全“一长四员”（林长+护林员+技术员+监督员+执法员）网格化管理机制。按照林业资源网格化管护体系完成443名护林员选聘、续聘和季度考核工作。二是签发了1号林长令《关于加强森林防灭火工作的令》，安排全年森林防灭火工作；4月21日召开全市河长制、林长制、田长制工作领导小组会议，审议通过了《2026年洪江市林长制工作要点》。上半年各级林长累计开展巡林30余次，协调解决林业灾害防控、林下经济发展等各类问题10余个。

（二）扎实推进国土绿化行动。合理安排绿化用地，科学选择树种和草种，完成洪江市2025年提前批其他国土绿化项目2139亩施工、质量检查、资金发放工作。精心组织义务植树活动，完成2个“互联网+”义务植树基地建设30亩，积极组织市直、乡镇等单位开展义务植树活动及送苗下乡活动，全市共完成义务植树60.38万株。

（三）严抓安全生产与森林防火。一是制定了全局80%干部职工下沉一线开展安全生产风险隐患大排查大整治工作方案和洪江市林业局安全生产定人定岗定责定内容工作清单，开展了全市林业系统安全生产大排查大整治工作，落实“四制一规程”体系。二是全面落实铁塔高位监控视频火情警告和卫星遥感火情热点快速核查处置“131”机制。组织乡镇、林场开展1轮森林火情早期处置演练，演练次数22次，参演人数2322人。在全市重点林区入口设立防火检查站、点，实行“火种不上山、火源不入林”管控，落实“登记、宣教”流程，从源头杜绝人为火情，上半年全市未发生森林火灾险情。

（四）强化森林资源管护。一是加强林业有害生物防治。根据今年马尾松毛虫越冬代虫情，积极筹措资金购买白僵菌药物1.5吨，对马尾松毛虫开展预防,防治面积0.3万亩；对全市82株马尾松古树名木和森林公园内521株马尾松进行打孔注药预防松材线虫病。完成了主要区域马尾松枯死木清除3500多株。积极开展野生动物救助工作，已成功救助野生动物20只（头），其中灰林鸮等国家二级保护动物11只。二是加大林地监管和执法力度。严格执行林地定额管理和用途管制制度，依法审核审批使用林地项目51宗，共征收森林植被恢复费115万元。完成2026年度商品林采伐限额的分配工作，共下达商品林采伐计划8.9万立方米，截至目前各乡镇累计已经使用8.1万立方米。完成2025年和2026年第一期林草执法图斑的外业调查和公益林变化专项调查工作，共核实图斑89个。三是严厉打击涉林违法违规行为，今年上半年累计办理林业行政案件25起，其中滥伐林木案件5起，擅自改变林地用途案件11起，擅自在森林防火区野外用火案件7起，林地毁坏1起，盗伐1起，其中移交森林公安2起。累计实现罚没收入689102.56元。我们已经妥善处理了4起市长热线，群众满意度达到了100%。

（五）全力发展林业产业。一是油茶产业提质增效。全面完成了2025年底中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设任务，在怀化市各县市排名中以靠前名次完成。上半年完成了怀化市重点民生实事项目油茶营造6400亩的现场勘验和选址工作，完成了2026年中央财政油茶产业发展示范奖补项目的新造、林业复合经营和水肥一体化的勘验和选址工作，为下半年全面落实民生实事项目和中央财政示范奖补项目打下了前期基础工作。二是竹产业链稳中有进。目前，全市现有竹加工企业综合设计产能达14.08万吨，2026年重点培育永晟、坤环2家规上企业。推进重点项目建设，市财政局统筹乡村振兴项目资金1000万元用于支持竹产业发展引导资金，购买设备680万元，竹林道建设220万元，龙头企业及品牌建设100万元；聚焦竹林路网建设，完成全域竹林道整体规划700余公里，按本年度规划新建110公里。

（六）持续深化林业改革。一是推进集体林权制度改革。积极引导林地经营权有序流转，上半年新增规范流转林地5.3万亩。大力培育新型林业经营主体，正在积极申报湖南省新一轮深化集体林权制度改革试点县。配合不动产登记中心完成林权登记工作，上半年已审核备案集体林地承包合同12份。二是优化林业行政审批流程。持续深化“放管服”改革，优化林业行政审批流程，压缩办理时限。上半年，办理行政许可485件，其中林木采伐证369件，植物检疫证64件，林地审批51件，种苗许可证1件，做到“一次告知、一窗受理、限时办结”，群众满意度达99%。

（七）加强财源建设及争资引项工作。一般罚没收入任务40万元，已完成68.91万元，完成全年任务的172.28%；植被恢复费征收任务120万元，已完成29.72万元，完成全年任务的24.77%。争资引项任务3600万元，完成1764.82万元，已完成全年任务的49.02%。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些问题和不足：

（一）林长制末梢责任有待进一步压实。虽然林长制机制逐步完善，但责任传导存在层层递减现象，部分基层林长、网格员日常巡林履职不够到位，精细化、常态化管护水平不高，末梢治理成效有待进一步提升。

（二）森林资源保护防控压力依然较大。森林防火、林业有害生物防治仍是林业工作重点难点。林区点多面广、隐患分散，野外火源管控难度大，群众防火意识参差不齐。病虫害监测预警、常态化防治工作仍有薄弱，资源管护防线仍需持续加固。

（三）林业产业发展层次和质效有待提升。林业产业结构较为单一，林产品精深加工还需加强，本土特色林产品品牌培育、市场推广力度不足，产业规模化、品牌化水平不高。

（四）林业专业人才队伍力量较为薄弱。干部队伍整体年龄结构偏大，年轻干部储备不足。面对新形势下林业管护、产业发展、生态治理等工作，专业支撑能力不足，一定程度制约了林业高质量发展。

三、下半年工作计划

下半年，我局将继续紧扣市委、市政府中心工作，严格落实上级林业部门各项工作部署，紧盯年度目标任务，全力以赴推进各项林业重点工作。

(一)持续深化林长制改革。贯彻落实《湖南省林长制条例》，加强林业工作站能力建设，提升林业工作站服务能力，拟新建片区林业服务工作站，推进乡镇林长制办事机构、林业工作站和生态护林员一体化建设，全面推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。

(二)扎实推进国土绿化。保质保量完成剩余造林绿化和森林抚育任务，积极申报国土绿化综合项目，加强新造林地管护，巩固绿化成果。

(三)严守生态保护红线。毫不松懈抓好秋冬季森林防火和林业有害生物防治工作。持续开展森林督查等执法专项行动，严厉打击破坏森林、湿地、野生动植物资源违法行为，加强自然保护地和生态公益林管理。

(四)抓实争资立项与产业升级。一是持续深挖项目储备。紧跟“十五五”林业生态建设政策方向，重点围绕沅水流域生态修复、油茶新造和低产林改造、竹产业、林草职能部门信息化建设、森林康养等方面谋划一批成熟项目入库。二是重点推进竹产业高质量发展，加快300亩以上高标准竹林示范基地建设，全力推进2.8万亩竹林低改和110公里竹林路网建设，提升竹林可及度与产出效益。三是推动天麻产业发展，申报《黔阳天麻标准化示范与推广基地》，建设“黔阳天麻”“黔阳黄精”标准示范基地4000亩，打造地标品牌；支持三叶青示范基地（280亩）及苗圃基地（20亩）建设；四是油茶产业项目倒排工期，每星期进度上墙，保质保量完成民生实事项目和2026年中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设任务。

（五）深化改革与生态价值转化。一是深化集体林权改革，依托林权产权交易中心规范交易流程，推广“银林通”林业贷款模式，解决融资难题；二是积极探索林业碳汇等生态产品价值实现路径，将生态优势转化为发展优势。

洪江市林业局

2026年7月7日