一、工作开展情况

1.思想引领坚强有力

一是用好红色资源。在清明、烈士纪念日等重要时间节点，依托洪江市烈士陵园和乡镇烈士陵园，开展多种形式的英烈事迹和革命历史宣传活动，传承英烈精神、汲取奋进力量。二是用好阵地资源。开展辖区抗美援朝战争老战士口述资料采集，挖掘整理本地红色资源，创新教育形式，通过观看红色电影、听老兵讲红色故事、重温入党誓词等形式，营造浓厚氛围，筑牢党员干部信仰之基。确定洪江市委党校、洪江市烈士陵园、洪江市陈列馆、安江农校纪念园等4个退役军人思想政治教育基地，加强党性锻炼，进一步提升退役军人政治素养。

2.服务保障日臻完善

一是夯实基层基础。强化基层服务中心(站)标准化、规划化建设，不断深化“一部一站”紧密协作机制建设，完善人员、资金等保障措施，建强服务前沿阵地。严格按照“五有”要求落实机构和编制，完成安江、托口等16个乡镇模范退役军人服务站点建设。二是锻造实干队伍。组织系统工作人员开展履职能力提升培训，举办1次全市退役军人服务站站长和专干业务培训，着力锻造忠诚、实干、担当的退役军人服务队伍。三是提升服务质效。持续推进退役军人“一件事一次办”，全市退役军人服务中心（站）全部录入百度地图和高德地图，方便广大退役军人就近就便咨询、办理业务，对年老、行动不便的退役军人提供免费代、帮服务，各级退役军人服务中心（站）按照“分区负责、职责到人、全面覆盖、精准对接”等工作原则，形成了“定格、定人、定责”的服务保障网格体系，实现了退役军人在哪里、服务触角就延伸到哪里。

3.就业创业提质增效

一是切实提高安置质量。严格落实量化评分、阳光安置。接收符合由政府安排工作条件退役士兵共16人，拟于6月全部安置上岗，满意率为100%。接收自主就业退役士兵35人，发放自主就业一次性经济补助47.7万元，受理10人申请国家教育资助，为15人办理参加学历提升资助，举办首届退役军人创业就业培训交流大会，大会吸引到场参会人员180余人，旨在搭建退役军人创业就业交流对接平台，切实助力广大退役军人更好实现就业创业、全面融入地方经济社会发展。二是积极促进就业创业。大力推行学历教育、职业技能培训、创业培训、个性化培训等措施，持续拓宽就业渠道，进一步做实“访企拓岗”、做精专场招聘、做细就业服务，为退役军人提供更多优质岗位。大力扶持创业创新，用好税收、金融、场地等方面优惠政策，推动退役军人创业创新与洪江各产业发展深度融合、同频共振。三是努力搭建发展平台。鼓励支持退役军人发挥优势特长，培育“兵支书”“兵委员”在基层治理和乡村振兴的沃土中争当“尖兵”。下坪村董明聪带着村民打造集休闲、观光、农业为一体的现代乡村旅游生态圈，让村民们的钱包鼓了起来；尚保村蒋绍春带领村民走出了一条村民幸福生活与村级经济协调发展、乡村振兴衔接共进的新路径。建强退役军人志愿服务队伍，全市239支退役军人志愿服务队构建起以“党的政策宣传员、矛盾纠纷调解员、应急抢险先锋员、为民办事服务员、强村富民带动员”五大角色为核心的服务体系，为退役军人在各行各业发挥作用创造更多条件。

4.优抚优待多维拓面

一是优抚待遇逐步提高。国家再次提高优抚待遇标准，我市各类定补资金按时足额发放到位，上半年共发放各类定期抚恤补助资金20166人次1357.36万余元；义务兵优待金92.9万元；实施优抚医疗补助1975人次44.15万元，为1004名优抚对象代缴2026年城乡居民医保。二是做好重大节日慰问。2026年春节定期走访慰问退役军人及其他优抚对象3000余人次。三是认真做好拥军优属工作。2026年我市新增各类优抚对象4人。采取上门入户方式为现役军人立功受奖家庭庆送喜报132户,累计悬挂光荣牌100户。

5.关爱帮扶用心用情

一是广泛走访常态联系。坚持以“走找想促”工作为抓手，落实退役军人常态化联系机制。退役军人事务局班子成员划片包区，干部职工包乡镇，广泛开展退役军人日常走访联系，并对因灾、因病未达到特殊困难援助标准的退役军人实施全覆盖走访慰问。二是开展各类实践活动。针对抗美援朝志愿军老战士、伤残军人、烈士遗属、低保和特困退役军人群体，登门入户开展“暖冬行动”“陪烈士父母过生日”“送医送药”等活动，切实把党和国家对退役军人及其他优抚对象的关心关爱落到实处。三是落地落实关爱帮扶。对全市因病、因灾等导致生活困难的退役军人实施精准帮扶，帮助退役军人解决“急难愁盼”事情，退役军人的获得感、幸福感进一步增强。

6.尊崇尊重落地有声

一是纪念设施提质升级。加强烈士纪念设施管理维护，推进烈士陵园办理土地权属登记工作。坚持用英烈精神激发感召奋进力量，广泛开展纪念祭扫，推动英烈事迹宣传进机关、进学校、进军营、进乡村、进网络，让红色基因代代相传。二是双拥氛围日益浓厚。深入推进双拥工作“六进”活动（进学校、进企业、进机关、进社区、进军营、进农村），完善双拥阵地建设，在全市醒目位置张贴双拥标语，提升双拥知识覆盖率。全力落实拥军优属政策，与洪江市人武部、武警洪江中队良好互动，全面加强军地融合交流。三是优待内容不断丰富。自我市优待证申领发放工作启动以来，我市黔城镇、安江镇等城区公交车对退役军人实行免费乘坐；全市所有A级景区对退役军人实行免费开放。洪江市退役军人事务局与全市41家企业签订拥军优抚合作协议，在交通、医疗、餐饮、银行、超市、酒店、幼儿教育、法律咨询服务等窗口悬挂“军人优惠”“军人优先”等拥军牌，不断拓展优待目录清单，丰富社会优待内容，提高优待证的“含金量”，让持证人享受到实实在在的优惠优待。

7.风险防范总体可控

一是有力推进矛盾源头治理。紧盯重要节点、重要工作、薄弱环节，压紧压实属地责任，更好发挥服务站点“前哨”作用，及时发现和了解各乡镇退役军人涉访情况，妥善解决矛盾问题，做到防范在先、化解在小。2026年至今，我市没有发生退役军人非法赴省进京上访造成影响和涉退役军人网络舆情事件。二是信访诉求得到有效解决。2026年至今共办理信访件41件，重点信访人员得到化解。积极开展“送法下基层活动”，帮助退役军人解决疑难法律问题，依法维护军人军属和退役军人合法权益。三是困难诉求得到有效帮扶。深入开展调查研究，坚持“四下基层”，以“走想找促”为抓手，努力做到“三个马上办”。涉及本部门业务事项马上办；涉及市直部门的业务事项马上安排专人协调办；涉及上级部门的业务事项马上安排局领导汇报办。有效排查化解矛盾问题，维护退役军人合法权益，受到一致好评。

二、存在的主要问题

在过去的半年时间里，洪江市的退役军人工作的确取得了一定的成绩，然而，目前依然面临着诸多困难和挑战。主要体现在以下几个方面：在政策制度方面，距离系统完备、全面落地且细致入微地执行还有较大的差距；从工作机制来看，距离高效顺畅地运转、协调有力地推进各项工作还有明显的不足；在服务保障领域，距离精准精细地满足退役军人需求、便捷可及地提供服务还有距离；就服务体系而言，距离全面做实、实现高质量运行还有待进一步提升；对于干部队伍，距离业务精湛、作风过硬的标准还有一定的差距；在安全稳定工作上，距离基础更加牢固、韧性更加强劲的目标还有需要努力的空间。针对这些困难和问题，我们需要进行深入的研究和分析，并且采取切实有力的措施来加以解决。

三、下半年工作重点

1、加强思想政治工作。认真做好退役军人行政关系、组织关系、供给关系转接和档案移交工作。推动将退役军人流动党员纳入当地的基层党组织，配合组织部门做好教育管理工作。充分利用退役军人信息数据，对退役军人实行台账式管理，精准开展思想政治教育和帮扶援助，树立和表彰一批退役军人和其他优抚对象的典型，引导退役军人珍惜荣誉、永葆本色。

2、做好接收安置工作。加强与组织、编办、人社等部门的沟通协调，严格落实安置政策，做好接收安置工作。提高退役军人安置质量，增强政府安排工作的政策刚性，完善央企安置用人的长久保障措施。探索建立符合政府安排工作退役军人“直通车”式安置方式，拓宽安置渠道。抓好自主择业安置有关政策的落实，进一步健全完善服务管理机制。落实退役士兵服役表现量化评分，大力推进“阳光安置”。做好随调家属的安置工作，切实保障随调家属的合法权益。

3、积极促进就业创业。认真贯彻落实国家关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见，加大就业扶持力度。充分利用洪江市体育中心资源优势，积极引进蓝巡科技体育来洪创办分校，同时加强与各类培训机构合作，大力推动退役军人劳动技能培训。鼓励社会各界力量积极参与退役军人教育培训工作，建立健全绩效评估体系，加强与各类企业的紧密对接，定期举办面向退役军人的专场就业招聘活动，为他们提供更多的就业机会。优化创业环境，组织开展退役军人创业大赛，充分发挥社会组织和创业基金在支持创业方面的积极作用。推荐选拔优秀的退役军人充实到村支两委队伍中，进一步充实城乡基层工作力量。

4、扎实做好抚恤优待工作。认真落实优待抚恤政策，积极推进建立与个人牺牲贡献挂钩、动态调整、自然增长的退役军人待遇保障和抚恤补助标准体系，确保优待抚恤资金及时足额发放。全面落实普惠加优待的规定，在养老、医疗、住房、子女教育、公共交通等方面，给予退役军人适当的优先优惠待遇。组织做好参战参试人员的精准核查认定工作，确保每一位符合条件的退役军人都能享受到应有的待遇。稳妥做好部分退役士兵保险接续工作，帮助他们解决后顾之忧。加大对生活困难的退役军人及其军属的帮扶援助力度，通过各种有效措施，帮助解决他们在生活、医疗和住房等方面的实际困难，让退役军人和其他优抚对象有更多的获得感和幸福感。做好转隶的拥军优抚事业单位建设，提升拥军优抚事业单位的整体保障能力和水平，确保优抚工作高效有序进行。

5、加强光荣院和烈士陵园建设。以“为军服务、优抚公益”为核心，推动市光荣院改革发展，强化保障措施，争取应入尽入，实现资产充分利用。坚持政府主导投入，纳入同级预算，完善无障碍设施与智慧养老场景，进一步提高我市光荣院服务保障能力，更好满足优抚对象养老和服务部队备战打仗需求。进一步完善洪江市烈士陵园（怀化市级）的建设，为缅怀和纪念为国家与社会作出巨大牺牲的烈士，持续打造设施完备、环境优美的烈士陵园，营造一个庄严肃穆的场所，供社会各界人士瞻仰和缅怀烈士的英勇事迹，弘扬爱国主义精神，传承红色基因。同时，加强县级烈士陵园及散葬烈士墓建设与管理。

6、营造关心关爱浓厚氛围,积极化解各类矛盾。持续开展悬挂光荣牌，为立功受奖的现役军人家庭送喜报，为优抚对象送春联、年画活动。开展经常性走访慰问活动，做好精神慰藉和人文关怀。开展“传承·清明祭英烈”活动，认真组织好“9•3”抗战胜利纪念日、“9·30”国家烈士纪念日公祭活动，弘扬爱国主义精神。加强双拥工作，对标推进“双拥模范县”创建工作。开展“最美退役军人”“最美拥军人物”评选活动，增强爱国拥军氛围。密切关注各类群体诉求，主动下访，提前化解各类矛盾。

当前和今后一个时期，是推动全市退役军人工作从“有”向“优”转变的重要阶段。洪江市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实全国全省退役军人工作会议精神，贯彻“两个服务”方针，持续建强“三个体系”，坚持讲政治、守底线、优服务、创一流，更好地发挥退役军人作用、更好地服务国防军队建设、更好地营造尊崇尊重氛围、更好地增进退役军人福祉、更好地防范化解风险隐患，全面推进新时代全市退役军人工作高质量发展，为奋力建设“五新四城”新洪江贡献更多退役军人力量。