2026年是“十五五”开局之年，是教育强国、教育强省、教育强市建设夯基固本、承上启下关键之年。全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好党的教育方针，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，主动融入怀化市大湘西区域教育中心建设和洪江市“五为五地”发展战略，紧扣市委、市政府决策部署，坚决落实立德树人根本任务，深化教育综合改革和试点探索，着力提升教育公共服务质量和水平，加快构建高质量教育体系，推动教育强市建设取得实质性新进展，努力办好人民满意的教育。

一、落实立德树人，促进学生身心健康发展

1.健全思政教育体系。深入挖掘“一粒种子改变世界”袁隆平科学家精神思政教育资源，推进中小学思政一体化建设，创设一批大中小思政一体化试点校。加强思政优秀学科团队建设，通过思政课教学比武、公开课展示、集成化教研等，提高思政课教师综合素养。持续推进“我的安江行”思政教育实践活动，加强与周边省市教育部门、民办学校、研学机构对接，推动活动长效开展，全力打造具有洪江特色、在全省乃至全国产生深远影响的思政教育实践品牌。

2.切实抓好养成教育。以思政教育为抓手推进养成教育，将爱国、劳动、诚信等教育融入国旗下讲话，每月开展特色主题活动，常态化开展主题班会，为学生树立正确世界观、人生观、价值观。聚焦行为、学习、生活三大习惯培养，分学段细化要求，并融入思政、语文、体育等学科教学，培养学生养成尊敬师长、关心同学、爱惜公物、爱护环境卫生等良好习惯，增强课堂育人效果。加强家庭教育指导，推送习惯培养方法，同步校内校外养成要求，构建课内外联动、家校共育的养成教育长效机制。

3.提高学生综合素质。加强法治教育，邀请法治副校长进校开展法治讲座。实施《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，深化学生心理健康教育与医教协同，提高中小学生心理健康工作水平。落实《洪江市校园阅读工程三年行动方案》，提升师生阅读素养，开足开好体育、美育、心育和劳动教育课程，增强学生体力、视力、智力。落实“五项管理”，进一步严格学生手机管理。常态化开展市级艺体比赛活动。提升特色办学质量，结合属地、学校特色积极研发基础教育课程和创建特色学校。全市德育、体育、艺术、劳动等“一校一品”特色创建学校达80%以上。

4.凝聚协同育人合力。持续完善推进机制，推动家校社协同育人“教联体”工作站建设从有形覆盖向优质高效覆盖转变。全方位、全覆盖开展实践育人、家庭教育普及、书香浸润三大行动，实现乡镇学校工作站100%全覆盖，在黔城、安江各打造1-2个“教联体”工作站示范点。落实“吹哨报到”机制，加强与乡镇、职能部门联系，公示相关人员姓名、职务和联系电话，建立快速响应的协同联动机制，及时解决育人难题。

二、深化教育改革，增强教育高质量发展活力

5.持续优化教育布局。巩固提升黔城、安江区域教育中心建设成果，全力推进安江二完小教学楼新建项目、隆平学校改扩建项目，切实扩充城区优质学位供给，缓解就学压力。优化整合农村学校资源，有序撤并沙湾中学以及沅河中心学校、江市中心学校初中部，引导学生到黔城、安江城区就读，推动农村教育资源向优质学校集中，进一步加强两个教育中心品牌学校建设。充分发挥规模办学效益，积极营造比学赶超的学习氛围，优化艺体教师配置，用好实验室、心理辅导室，充分释放布局调整效益。

6.加快推进改革试点。全面落实《洪江市深化基础教育综合改革方案（2025-2026）》，项目化推进基础教育12项重点改革任务，有效解决教育热点难点问题，持续扩大优质教育资源总量。落实长沙帮扶大湘西地区基础教育扩优提质政策，全面总结分析，推动洪江市基础教育质量整体提升。严格执行阳光招生七条措施，统一平台招生。继续实行义务教育“双随机”均衡编班，严禁设立重点班、子弟班、快慢班。各类转学严格对照招生入学条件执行。加强招生入学工作监督，开展违规招生集中整治。稳慎落实中考改革，实施中小学校“三大球”运动队贯通培养。强化教学研究和备考指导，提升教育教学质量。

7.全面规范办学行为。从严规范教育收费，全面排查整改教育乱收费问题。深化教育评价改革，加强考试统筹，降低考试频次，增强质量监测的代表性、科学性和有效性。严格控制县域内民办义务教育在校生规模，确保只减不增，占比严格控制在5%以内。严格规范基础教育民办学校办学行为，引导规范民办学前教育和中职教育，规范民办学校招生、收费等行为，强化年度检查评价结果运用，完善违规惩戒措施，严肃查处虚假招生、买卖生源等违规行为，切实做到“露头必打”查处率100%。

三、聚焦优质均衡，全面建立健全教育体系

8.学前教育优质普惠发展。新建雪峰镇中心幼儿园、改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展，持续增加普惠性学前教育资源供给。进一步落实免费学前教育政策，健全普惠性学前教育成本分担机制和教师待遇保障机制。深化幼儿园与小学科学衔接，全面推广“安吉游戏”等科学保教模式，坚决纠正“小学化”倾向。开展幼儿园分类定级评估，提升整体办园质量。做好学前教育普及普惠国家认定准备工作。

9.义务教育优质均衡发展。健全控辍保学长效机制，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。深化城乡结对帮扶，落实《洪江市中小学（幼儿园）结对帮扶实施方案》，充分发挥优质学校的资源优势，通过集团化、组团式办学提升乡镇学校管理水平和教育教学质量。构建网格化监管体系，开展学科类校外培训24小时线上监测，推动所有培训机构100%入驻全国监管平台，深化多方协同治理机制，形成“发现——核查——处罚——公示”闭环管理，保障学生全面发展。常态化进行校外培训机构安全隐患和违规办学问题暗访，及时交办问题清单，密切跟进问题整改，维护全市校外培训市场环境稳定有序。

10.普通高中特色多样发展。实施县域普通高中发展提升行动计划，落实中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，实施黔阳一中、芙蓉中学标准化建设，增加普通高中学位。统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，鼓励各校积极申创体育健康类、美育类、国防教育类、依法治校类等示范特色学校。加强学科建设，建立学科素养培养与竞赛机制，开展数学和物理学科素养竞赛活动。做大做强启航教育基金会，加大对普通高中学校教育教学经费保障力度。

11.职业教育融通融合发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。推进职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式实现人才培养模式改革。完善市域产教联合体，深化产教融合、校企合作，推动校企共建专业、实训基地等产教融合实践中心。加强“双师型”教师队伍建设，2026年底“双师型”教师占比超过35%。大力弘扬工匠精神，持续组织好职业教育教师教学设计大赛和学生技能竞赛。促进职业学校规范发展，新建职业中专学生宿舍和食堂并投入使用。支持“美德”项目建设。

12.特殊教育优质公平发展。建立健全残疾儿童招生入学联动工作机制，压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立残疾学生成长档案，严格落实“一人一案”，做好教育安置，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学，巩固特殊教育送教上门降比增效成果。改善特殊教育学校办学条件，积极推进特殊教育学校黔城分校建设。加强农村留守儿童、事实无人抚养儿童、困境儿童的关爱服务体系建设和教育保障。

四、提升教师素质，强化教育发展人才保障

13.加强师德师风建设。将日常教育作为师德师风建设的重点，开展师德师风专题教育，将师德涵养与教育教学工作、立德树人实践结合，在育人实践中锤炼高尚道德情操。开展多层次的优秀教师选树宣传活动，发挥优秀教师典型的引领示范和辐射带动作用。进一步落实《洪江市机关事业单位工作人员管理若干规定》《新时代洪江市中小学校教师队伍管理办法（2023年修订）》，严格落实教职工请假要求。加强法治教育，强化警示教育，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教能力。将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，贯穿教师管理全过程。持续压实主体责任，严肃查处师德失范行为。

14.提升教师业务能力。实现教师培训全覆盖，全年培训教师不少于5000人次。加强学科团队建设与评估，发挥优秀学科对学校教学教研的指导作用，促进教师专业发展，提高教育教学效果。开展教学比武、公开课展示、集成化教研等教研活动助推提高课堂教学效率，增强教师业务能力。常态化开展教学视导及推门听课，完善教研员定点联校制度，严抓教学常规，实现“菜单式”教研、“随机”诊断式视导、学科“需求式”指导三位一体推进。

15.优化队伍结构配置。坚持正确选人用人导向，重点储备一批35岁左右的校级领导后备人选，科学规范学校管理人员配置。优化教师结构层次，通过跨学段内部调剂、适岗培训，补齐初中、高中学科教师及心理健康等薄弱学科教师短板。调剂部分教师到幼师、保育员等岗位，进一步精简学校临聘人员。稳妥做好2026年公费师范生入编工作，切实提升队伍专业化水平。平稳有序完成洪江市中小学教师第六轮岗位竞聘工作。

五、守牢安全防线，维护教育系统安全稳定

16.健全校园安全责任体系。坚持总体国家安全观，健全校园安全风险防控体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实《中小学幼儿园安全指南》，明确学校书记、校（园）长为第一责任人，将安全工作分解到岗、责任到人。常态化开展学生安全提示提醒，每周向学生家长推送安全提醒不少于2次。

17.加强安全隐患整改。聚焦建筑、消防、交通、校车管理及实验室等重点领域，深入排查整治风险隐患。推动《湖南省预防中小学生溺水若干规定》《洪江市守护青少年健康成长“法治守护”三年行动方案》落地见效，重点做好防溺水、防性侵、防欺凌等工作。分级分类开展师生安全教育培训和应急演练，推进安全生产治本攻坚三年行动。加强与乡镇、部门协同联动，共同加强校园周边环境整治及安全隐患排查整治。

18.完善校园安防设施。推进校园安防升级工程，加装视频监控探头989个。强化“护校安园”、防诈骗、防恐防暴、扫黑除恶及校园周边环境综合治理，完善应急联动“双交办”机制，提升校园风险防控能力。严格落实人车分流要求，强化校园人车分流管理。

此外，扎实做好建议提案办理、督办、精神文明建设、政务公开、统一战线、教育宣传、国家通用语言文字普及、档案管理、应急管理、信息报送、机要保密、教育统计、教育考试、教育史志、群团建设、信访、计划生育、禁毒、双拥、离退休干部和关心下一代等工作。