政府工作报告

——2025年7月30日在岔头乡第十六届人民代表大会

第七次会议上

岔头乡人民政府乡长   易 佳

各位代表：

现在，我代表岔头乡十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

过去一年工作回顾

过去的一年，是岔头乡发展历程中极不寻常、极不平凡的一年，也是全乡广大干部群众矢志拼搏的一年。在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，岔头乡深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧抓旅发大会历史性发展机遇，认真落实中央、省、怀化市和洪江市各项决策部署，团结带领全乡干部群众攻坚克难、砥砺奋进，高质量完成乡十六届人大五次会议制定的各项任务，为持续谱写岔头新篇章奠定了坚实基础。

一、以经济建设为中心，推项目、兴产业，紧抓历史发展新机遇

一是特色农业提质增效。坚持高质量推进以冰糖柚、纽荷尔和中药材为主的特色农业，截至去年我乡有优质冰糖柚4500余亩、纽荷尔2000余亩、黄桃、香酥梨等特色水果2500余亩、中药材种植2200余亩、山核桃4500余亩，杂交水稻制种245余亩，形成一定的产业规模。切实扛牢粮食安全责任，共播种水稻10800余亩，总产达536.31万公斤，种植旱粮作物4700亩，落实耕地地力保护补贴68.28万元，农机购置补贴105户。二是抢抓文旅产业发展历史性机遇。全面完成重点项目征地拆迁工作。顺利完成高庙遗址博物馆、移民路扩宽、竹山园码头、高庙遗址保护展示利用、安岔公路改扩建、吊索桥、陶艺馆、博物馆停车场建设等重点项目的征地拆迁任务，累计完成征地98.65亩，流转租地73亩，房屋拆迁64户，迁坟56冢，保障了第三届怀化市旅发大会的顺利召开，极大促进了我乡旅游产业发展。三是持续推进乡村基础设施建设。完成山塘清淤31座，项目总额62万元，开工建设禾梨坳、消水垅、竹塘冲三个病险水库除险加固，项目总额约600万；开工建设水屋溪山洪沟治理，项目总额约1000万；完成繁溪供水工程。新改建公路里程7.2公里(其中安岔路6公里，移民路1.2公里)，修复抢通道路约10公里，其中抢通水毁塌方100多处。四是招商引资成效显著。坚持“一把手”带头招商，鼓励干部职工全体招商、发动全民招商、以商招商、做好现有企业的扩大投资。持续抓好湘商回归工作，开展好返乡创业专项行动，做好返乡创业人员的摸底，返乡创业重点招引库和返乡创业项目库。引进竹制品加工厂，投资500万。围绕怀化旅游“金三角”建设和承办第三届怀化市旅游发展大会招商引资，完成大畲坪稻源北路业态招商1个。

二、以环境整治为途径，重宣传、美环境，乡村建设展现新颜值

高标准打造高庙遗址考古公园周边环境，坚持问题导向，结合岩里、竹山园村美丽乡村项目建设，大力推动农村人居环境整治提升行动，采取“点、线、面”全维度整治手段，全面推进全域农村人居环境整治工作。对安岔公路沿线、高庙遗址博物馆周边、高庙遗址保护核心区域、生态护坡、码头等重点位置进行常态化环境整治，打造沿路优美风景线，全面提升区域综合环境。2024年累计发动1.4万余人次参与，共拆除废弃房屋31栋，拆除旱厕16处，改厕114户，拆除废弃猪牛栏22处，拆除钢架棚11处，整理乱堆乱放230处，累计坎青除草19公里，清理沟渠与河岸线5000余米，清理垃圾焚烧痕迹41处；栽种绿化柚子树苗2900余棵、萝卜菜56亩、白菜4200株；新设立垃圾分类亭7处、砌挡土墙36立方、安装防护栏3000米、铺设砾石1330平方；清理白色垃圾和建筑垃圾、淤泥、藤蔓、沙石超1700吨。

三、以社会保障为措施，谋共富、促融合，乡村振兴开创新局面

一是扎实推进社会保障。充分发挥民政救济作用，2024年共发放农村低保救助金92.81万元，特困基本生活费65.71万元，照料费21.16万元，残疾人两项补贴资金28.4万元，事实孤儿救助金4.74万元，高龄补贴12.5万元，使各项救助政策真正落到实处。二是开展丰富文体活动。岔头乡配合开展了“凤起高庙 龙腾五溪”2024年怀化市传统龙舟赛、九九重阳节活动等丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动，送戏下乡，累计服务人次达1.7万，进一步促进了农村文化事业的发展，不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。三是全面推动卫生健康。2024年完成两癌筛查237人，新增奖扶对象139人、特扶对象2人，发放农村独生子女保健费780元，特扶金11.67万元，奖扶金364.89万元。完成优生健康检查14对，完成产筛30对，完成计生特殊家庭春节、端午节等节日走访慰问71人次，发放慰问金1.9万元；完成对计生特扶家庭3人，6人次住院护理补助资料审核及申报工作，发放护理补助金7500元。四是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对确实家庭困难的群众做到应纳尽纳，新纳入监测户3户8人，消除风险2户6人。推动落实“一户一画像”，制定有针对性地帮扶措施，如低保提标、申请临时性救助、物资资助等。五是规范推进补助资金发放。全年帮助104户监测户、脱贫户申请庭院经济；发放雨露计划资金126人次18.9万元；发放小额信贷贴息58笔253.8万元；完成改厕96户、危房改造3户。

四、以社会稳定为基础，建机制、化风险，基层治理实现新突破

一是严管安全生产。深入开展隐患大排查，去年排查隐患125处，发现重大隐患17处，均整改到位；持续开展交通顽瘴痼疾集中整治行动，开展交通委托执法行政执法139起，罚款超2000元。二是全力做好抗洪抢险与森林防灭火工作。面对去年严峻的防汛形势，乡党委、政府提前谋划，争取1100余万元水屋溪山洪沟治理项目，清障疏浚河道10公里，保障汛期泄洪安全，发动乡村两级干部110余人、奔赴各村，同基层党员、群众坚守抗汛一线，开展抗汛抢险工作，形成了坚实的抗汛力量；投入巡查抢险人员125人，抢险救援车辆60辆，机械设备12台次，抢险物资砂石料120方，编织带3000个，矿泉水60件，转移172户557人，有效保障了人民群众生命财产安全；争取中央资金40万元用于林业站房屋装修配备相关防灭火物资器材，分2024年、2025年两个年度实施完毕，进一步加强我乡防灭火能力建设。三是扎实推进平安建设。全力做好信访舆情化解，抓实乡、村两级党组织责任，突出矛盾排查化解，对重点人员和重点群体进行“一对一管控”，确保“大事不出乡，小事不出村”，去年我乡共接待来访群众22批35人次，及时受理率、按期答复率、群众满意率达97%，成功化解进京信访3次、赴省信访3次，信访途径来信来访信访件4件，全力解决了怀邵衡铁路水尾段、竹山园淹没区历史遗留问题。建立吸毒人员动态管理台账，定期保持联系，严格落实社区康戒人员定期尿检制度，对在册吸毒人员进行毛发检测。

各位代表，一年来全乡上下勠力同心、锐意进取，取得了丰硕成果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众上下同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、所有关心和支持岔头乡发展的社会各界人士、广大党员和干部群众致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展底子薄。产业结构单一，缺少大企业、大项目支撑带动，村级集体经济发展基础依然薄弱。二是基础设施尚不完善。村中道路硬化、排污建设、污水处理等基础设施建设有待加强，乡村环境整治还有待提升，民生保障还存在短板。三是矛盾纠纷较多。历史遗留问题多，群众的法律意识淡薄，影响社会稳定的潜在因素仍然存在。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

未来一年工作的总体思路和主要做法

今年是进一步全面深化改革关键之年，也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，激发高质量发展新动能，主动融入我市两城两片三区的发展，奋力拼搏，踔厉奋发，全方位推进重点民生实事项目建设、开创乡村治理新局面、不断完善民生福祉。力争在经济社会文化等领域实现新突破，迈向新台阶。

一、坚持夯基础、搭平台，全力增强经济发展动力

始终坚持把经济发展作为解决民生问题的主要抓手，坚持抓项目就是抓发展理念，持续加强项目谋划储备，推动经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。一是加快文旅重点项目建设。全力做好“旅发大会”后半篇文章，积极推进高庙考古遗址公园各项建设，充分抓住农耕文化名片以及旅发大会机遇，依托高庙遗址资源，精准业态布局，大力发展旅游业及相关民宿、研学、特色餐饮等产业项目建设。二是持续优化营商环境。积极争取市级有关部门的支持，帮助投资企业解决项目审批难的问题，以及征地难、用水用电难、基础设施不完善等困难，为企业进驻、项目落地提供优质保障。三是持续抓好招商引资。坚持大招商、招大商、招好商不动摇，把招商引资作为加快全乡经济发展的“主引擎”，积极调动全乡招商引资积极性，形成全乡招商“一盘棋”。结合高庙遗址创建国家级考古遗址公园，深入挖掘文旅资源，积极谋划发展文旅和研学产业，吸引更多优质企业和项目落地，推动岔头经济高质量发展。

二、坚持惠民生、促和谐，全力提高人民幸福指数

深入践行以人民为中心的发展思想，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是持续开展防返贫监测帮扶工作。密切关注新增低保、突发事故等重点群体，集中力量逐户排查数据信息、措施落实等情况，确保做到应纳尽纳。做好防返贫动态监测分析和脱贫攻坚成果分析，逐户评估帮扶成效，及时落实帮扶措施和动态管理，筑牢防止返贫防护墙。二是兜牢兜实民生保障。落实各项惠民政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等弱势群体，着力加强困难群众基本生活保障，认真做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。精准对接政策目标主体，扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。三是大力实施民生项目。高质量抓好各类民生实事项目，逐步改善群众生产生活条件，扎实推进竹山园、水尾、繁溪等村小型农田水利设施建设项目、陶家村道路硬化等一批民生项目建设。

三、坚持抓治理、保稳定，全力维护社会安全稳定

牢固树立底线思维和安全发展理念，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，以时时放心不下的责任感，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是着力深化社会治理。强化社会治安整体防控，进一步加强对学校、卫生院等人员密集场所的安全防范工作，筑牢联防联控、群防群治严密防线，切实提高人民群众的安全感和满意度。二是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化基层社会治理体系建设，落实领导干部接访包案制度，充分发挥网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。深入推进信访工作法治化，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，全面提高群众法治素养。三是抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、森林防火等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范安全生产事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全乡大局和谐有序。

四、坚持强本领、提效能，全力建设服务型政府

始终坚持以人民为中心的发展思想，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，踔厉奋发、笃行不怠，走好新时代赶考路，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。一是打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用好党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。二是打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受乡党委的领导和乡人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度。打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。三是打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众身边的关键小事。要坚持实事求是，聚焦聚力全乡发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

各位代表！新的征程，前景光明、任务艰巨、充满挑战。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十届三中全会精神为指引，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，为推动岔头乡高质量发展而不懈奋斗！