政 府 工 作 报 告 

——2025年3月28日在深渡苗族乡第九届人民代表大会第六次会议上

易 锦 梅

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年度工作回顾

过去的一年，工作殊为不易，成绩来之不易。面对复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“一粒种子·改变世界”历史发展机遇，以“八大行动”和“三个年”活动为抓手，全力打好“发展六仗”，踔厉奋发、创新实干，交出了一份苗乡高质量发展的合格答卷。

一年来，我们多措并举扩内需稳增长，经济运行稳中有进、质效提升。抓项目扩投资特色产业转型发展。2024年共投入资金100余万元打造水韵苗寨民宿，6月份完工并投入使用，其良好的运营模式为乡村经济的发展注入了新的活力；以“公司+产业＋村集体经济”发展模式，投入资金180余万元建设洪江市浩翔楠竹加工厂，同时，集中村楠竹加工厂建成投产。聚人气促消费农业产业稳步发展。市旅游发展大会带火旅游“金三角”，依托“军地共建”，全力推广柑桔、优质香米、腊肉、香肠等本土农产品，组织群众开展美食制作培训，挖掘苗乡特色美食，通过电商平台拓宽销售渠道，增加群众收入。办盛会招大商农文旅产业融合发展。大力开展“招商引资年”活动，凭借丰富的楠竹以及水资源，探索资源变产业转换途径，主动挖掘“清凉经济”，擦亮“花洋溪香米”特色品牌，精心打造“水韵苗乡”旅游品牌，举办稻作文化节、插秧节、丰收节，吸引了众多游客前来观光旅游，促进了一二三产业融合发展。

一年来，我们坚持不懈抓好“三农”工作，乡村振兴蹄疾步稳、全面推进。脱贫成果巩固拓展。精准帮扶防返贫监测对象1953人，消除返贫风险4人，脱贫人口稳定就业1064人，涉农贷款334.11万元，推广以工代赈项目1个。粮食生产保持稳定。扎实开展“非粮化”“非农化”集中整治，完成粮食播种面积1.64万亩，永久基本农田“非粮化”突出问题整治率达100%，新增高标准农田1000余亩，粮食生产实现“两稳”目标。新增和改善灌区灌溉面积2000余亩，维修水库1座，除险加固骨干山塘1座。和美乡村提质增色。“五共五美”全乡推广，新增怀化市和美乡村1个，上坪村。实施农村人居环境整治提升项目5个，新建公厕2座，农村户厕改造6户个，农村卫生厕所普及率达96%。实施乡村建设项目10个，维修养护农村供水工程20处，提质改造农村公路10公里，增设安防设施5公里。实施“村集体经济三年倍增计划”，2024年村集体经济收入达到30万的1个，10万至30万的村8个。

一年来，我们用心用情增进民生福祉，幸福生活真实可感、触手可及。财政民生支出占比达80%，省市重点民生实事项目全面完成。社会保障救助体系扎实有力。“五大险种”持续扩面，医保参保率达95.7%，城乡居民养老保险参保率100%，保险待遇大幅提升。敬老院18人顺利集中搬迁至安江中心敬老院，完成适老化改造24户。积极落实农村低保“应保尽保”政策，将符合条件的家庭纳入农村居民最低生活保障，全乡共65户、115人纳入了农村低保。办理临时救助63人，发放资金83700元。慰问拥军优抚对象110人，发放优抚金与生活补助金4.2万元。完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查114人，产前筛查31人。公共教育均衡发展。配合市优化调整城乡学校布局，顺利接受龙船塘初中学生来深渡中心学校就读。奖励7名高考本科学生，发放奖金0.7万元，申请“希望工程”资助0.5万元。医疗水平不断提高。乡镇“大院制”卫生院延伸服务点加快建设，增加DR放射机、救护车、五分类血球仪等医疗设备。民族团结一家亲氛围浓厚。依托新时代文明实践1所9站，扎实开展志愿服务，联合多单位开展民族民俗文艺会演等新时代文明实践活动10余场，推进“中华民族共同体意识”进农村、进机关、进校园，受众达1万人次，不断巩固湖南省民族团结进步示范乡镇建设成果。

一年来，我们攻坚克难防范风险，守牢底线彰显新作为。守稳安全生产底线，压实安全生产治本攻坚责任链59条，制定“六条硬措施”，建立完美森林防灭火作战图，建成应急广播平台，道路交通、消防安全形势保持稳定，食品药品安全监管有力，蓝天、碧水、净土保卫战，常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾”专项行动、新时代禁毒人民战争，打击电信网络诈骗等工作成果显著。“三源”共治不断深化。矛盾纠纷多元化解。秉持“预防在先、发现在早、解决在小”方针，构建矛盾纠纷排查化解机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动，落实“三访”工作机制，党政班子成员带领驻村干部、村干部大力推进“敲门行动”，及时掌握化解各类矛盾纠纷68起，调处成功率100%，解决群众诉求116个。全年无赴省、进京上访情况，无特殊利益群体人员联访。治安防控立体升级。完成一站一部建设，完善各村民兵活动室功能配置，整合组建民兵队伍10支840人，开展各类民兵训练12场次，有效提升实战能力；强化社会治安巡查，“见警率”显著提高，反电信诈骗、反邪教、防养老诈骗宣传形式丰富多彩，效果显著，群众安全感、政法队伍满意度显著提升，我乡继续保持怀化市平安乡镇称号。安全监管落地见效。2024年我乡不断强化安全生产投入保障，扎实开展安全生产集中整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治行动、马路市场整治、乡村应急能力建设及安全生产专项整治三年行动。累计开展专题培训20场次，覆盖人员500余人次；发放安全应急手册及宣传资料6000余份。组织开展专项整治行动30次，排查整改安全隐患14处；举办综合性应急演练28场，构建起“人防+技防+智防”三位一体防控体系。从容应对来势汹汹的汛情，紧盯大唐华银风电项目施工造成多处道路严重塌方，10轮强降雨未伤一人。通过多维施策筑牢安全防线，有力保障了区域安全生产形势持续稳定向好，获评洪江市应急管理工作先进单位、道路交通顽瘴痼疾集中整治工作先进集体。

一年来，我们转变作风提高效能，自身建设取得新成效。政治建设持续深化。始终坚持“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“四下基层”“走找想促”活动，解决群众“急难愁盼”问题60个，推动一批问题整改和成果转化。廉政建设走深走实。深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化教育党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，坚持以案促改、以案促治，有力维护了风清气正的政治生态。着力提升行政效能，坚持过紧日子，压减非刚性支出用于改善民生、发展市场主体。法制建设深入推进。严格执行重大事项法定决策程序，依法公开各类政务信息，将尊法学法守法成为常态，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，切实加强审计监督和统计监督。同时，国防动员和后备力量建设扎实推进，退役军人服务保障不断加强。全省民族团结进步示范创建成果不断巩固。第五次全国经济普查完成普查登记。机关事务、宗教、妇女儿童、共青团、关心下一代、老龄、科协等工作取得新成绩。

各位代表！

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。回顾这一年，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，在市委、市政府和乡党委的领导下，朝着“两城三区”美好蓝图勇毅前行。奋斗的历程鼓舞人心、时代的感召催人奋进。一年来，我们把握大势，改革的浪潮澎湃激荡。构建了进一步全面深化改革的“四梁八柱”，极大地凝聚了共识，提振了信心。广大干部职工以法治护航改革，监督呵护发展，以扎实的履职成效聚民心、暖人心、筑同心，画出了苗乡最大的同心圆。我们拉开架势，赶超的路上步履铿锵。全乡上下坚持干字当头抓发展、拼经济，精心谋划、精心施策，一个个产业项目纷至沓来，崛起的深渡来势正好、风头正劲。我们合力成势，奋斗的身影熠熠生辉。基层干部奋战在抗洪救灾主战场、安保维稳主阵地，用平凡铸就不凡；学校、医院、银行、电力、邮政辛勤耕耘、默默奉献，各行各业的人们奔波于生活万象，为幸福打拼、为梦想奋斗、无数微光汇聚成璀璨星河，映照出多姿多彩、魅力四射的深渡。这里，我代表乡人民政府，向你们致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，全乡经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：“进”的力度不够大，经济追赶上升的势头有待进一步巩固。“强”的支撑不够多，缺少叫得响的领头企业，产业精细化水平还比较低。“新”的动能不够足，创新平台数量少，新质生产力发展较为滞后。“稳”的底座不够牢，民生领域还有不少短板，本质安全基础较为薄弱。“干”的作风不够硬，抓落实的执行力、穿透力、创造力有所欠缺，行政效能有待进一步提升。我们一定直面问题、迎难而上，千方百计加以解决。

2025年度工作安排

2025年，机遇与挑战同在，希望与困难交织。做好深渡工作，我们要在遵循经济规律中明确方向，把维护党中央集中统一领导作为做好经济工作的根本保证，正确处理好五个“必须统筹好”重要关系，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，推动高水平开放高质量发展行稳致远。我们要在抢抓机遇中坚定信心，宏观政策更加积极有为，支持实体经济力度空前，生态产品价值实现入列国家重大战略，深渡的发展基础更牢、空间更广、前景更好。我们要在落实重大部署中细化举措，逐项梳理、逐条对照党中央、省委、市委作出的重大战略部署，更加注重需求拉动产业升级，更加注重改革开放、招商引资，更加注重协调发展、绿色转型，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。我们要在把握实践要求中彰显作为，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，坚持干字当头，跳起来摸高、跑起来干事，以开局就是决战起步就是冲刺的劲头，奋力推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，按照省委十二届七次全会、怀化市委六届八次全会和洪江市委六届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中作出新的更大贡献！

    围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、夯实粮食根基，优化产业结构，以更高标准擦亮农耕文化名片。一是落实粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度。坚决守牢1.6万亩耕地保护红线，全力配合洪江市创建国家级制种大县。二是增强特色产业竞争力，全面提升农业产品效益，大力推广科学施肥、疏花保果、病虫害防治等技术，培育新型农业经营主体，促进农产品加工业高质量发展。三是加强与怀化旅游发展金三角核心区域的旅游联动，逐步打通旅游服务最后一公里，提升深渡苗族乡在怀化旅游市场中的知名度，打造具有苗族特色的旅游吸引点，增加游客量。

二、改善基础条件，推动乡村振兴，以更强决心夯实产业发展。一是增强项目建设支撑力，深入实施“项目大谋划·谋划大项目”行动，积极争取更多重工程、重点项目纳入省市“十五五”规划。二是加大基础设施建设力度，补齐基础设施短板，改善乡村发展条件。进行旅游干线建设，龙船塘风电场大唐华银建设项目完工后，积极向上争取完成S334寨头至龙船塘公路提质升级。计划实施深渡村、上坪村公益性基础设施建设以工代赈项目，项目总投资200余万元，进行河堤治理、道路硬化等。三是加强水利设施建设。计划申报市水利局农村集中供水项目，新建人饮工程项目，解决合建村用水不足问题。同时，将积极争取洪江市惠农补贴资金，专项用于修建灌溉渠道及堰坝等水利设施，确保农田的灌溉用水得到充足供应。四是健全防返贫监测预警和低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽脱贫群众稳岗就业渠道，确保脱贫人口人均纯收入稳步提升。五是打造特色和美乡村，学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，争创怀化市级以上和美乡村3个。扎实开展乡村治理，大力推广积分制、喜事堂等方式，持续推进农村精神文明建设。

三、加强民生保障，增进民生福祉，以更优服务提高人民生活品质。一是做好就业保障工作。统筹抓好农民工、脱贫人口等群体就业，确保零就业家庭动态清零。推进外出经商务工人员返乡创业，建立培训与就业紧密衔接机制，加强重点企业、重点项目用工服务保障。二是建立健全分层分类救助体系，加强困难群众关爱帮扶，引导社会力量参与，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。三是提升基层服务水平。注重村医培养，加强乡、村医疗卫生机构基本医疗设施配备。健全食品药品监管体系，确保食品药品安全。发展志愿服务，加强和保障残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊人群基本民生。四是办好人民满意的教育，巩固拓展“双减”成果，强化师德师风建设，实施校园安全提升工程，推进学校人车分流基础设施建设，持续做好防性侵、防欺凌、防溺水等工作。五是全力打造健康深渡，深入开展爱国卫生运动，加强地方病、传染病监测预警，提高公共卫生防疫能力。

四、筑牢安全底线，强化治理并举，以更大力度维护社会和谐安宁。一是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进“三源共治”，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，严防重大安全事件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。二是守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定向好。强化气象预警与灾害预报联动，深入推进基层应急管理体系和能力建设，夯实应急物资保障，统筹抓好地质灾害、森林防火、防汛抗旱等工作。三是抓好风险防范化解。强化债务监管和风险监测预警，妥善化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，兜牢“三保”底线，实现政府债务风险总体可控。强化金融稳定保障体系，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。

五、坚持人民至上，加强自身建设，做好人民满意的服务型政府。一是始终把党的领导作为履职之要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，全面落实意识形态责任制，用党的创新理论统一思想意志行动。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程，坚决落实中央、省委、怀化市委和洪江市委决策部署，用政府“执行落实”力度换取“蓝图成景”的速度。二是始终把依法行政作为行事之纲。深入学习习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策制度，深入落实行政执法“三项制度”，全面提升法治思维和依法行政能力，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。三是始终把实干担当作为成事之道。保持“人一之我十之”的冲劲韧劲，学政策、熟业务、善协调，对部署的工作坚决执行，对分配的任务一抓到底。强化结果导向和有解思维，敢想敢做、敢打敢拼、敢闯敢试，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。四是始终把勤政廉政作为从政之德。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓好党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，减轻基层负担，提升行政效能。厉行勤俭节约，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，同志们！

遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，团结全乡人民，坚定信心，铆足干劲，奋发有为，以高质量发展的实际成效全面建设社会主义现代化新洪江贡献深渡力量！