半年来，局党委紧紧围绕市委、市政府工作部署，踔厉奋发，砥砺奋进，以干彰显担当、以干展现作为，持续发扬“闯创干”的精神，不断推动新阶段水利高质量发展，努力为建设现代化新洪江提供可靠的水安全支撑和保障。现将半年工作开展情况总结如下：

一、2025年半年水利工作完成情况

（一）河长制工作

（1）以幸福河湖建设为抓手，推动水生态品质升级。一是高标准推进项目落地。联合洞口县申报平溪河幸福河湖建设项目，覆盖河流长度16.9公里，落实资金1000万元，项目方案通过长江委审查，设计单位已完成修改，正推进公开招标前期工作。二是深化文旅融合。以省旅发大会为契机，重点打造沅水安江段幸福河湖，完成安江大桥“烂码头”及岔头竹山园码头周边环境整治与绿化提升，惠及沿岸群众生态福祉。

（2）以长效管护为基础，筑牢河道保洁防线。一是强化资金保障。落实河道保洁经费280万元（政府资金230万元，梯级电站配套50万元），沅水、舞水干流通过政府购买服务委托第三方机构管理，梯级电站负责坝前垃圾清理。二是创新管护模式。建立“政府主导+企业协作”机制，实现沅水、舞水干流及重点水域常态化保洁全覆盖，有效遏制河道垃圾堆积问题。

（3）以科学评价为引领，夯实河湖管理根基。一是全面开展健康评价。完成18条河流健康评价任务，落实经费150万元，其中7条已通过审查批复，剩余11条计划7月完成审查，9月底全面收官。二是构建动态监测体系。通过健康评价数据摸清河湖生态底数，为精准施策提供科学依据，推动河湖管理从“粗放治理”向“精细管护”转变。

（4）以履职效能为核心，强化河长责任落实。一是完善巡河机制。全市402名河长（县级14人、乡级179人、村级209人）累计巡河4893次，巡河率持续保持100%，形成“问题发现—交办—整改—反馈”闭环管理。二是创新考核方式。将防溺水、美丽河湖建设等纳入河长制年度考核，通过末位约谈、述职评议等机制倒逼责任落实，2023年已问责履职不力村级河长2名。

（5）以社会参与为补充，营造全民护水氛围。一是拓展志愿活动。联合团委开展“净河清滩”等志愿活动，600余人参与沅水、舞水沿岸垃圾清理，累计清理河道20余公里。二是深化宣传引导。通过“河小青”行动、世界水日等节点开展主题宣传4次，制作防溺水警示牌265块，发布河长制工作宣传稿件64篇，形成全社会爱河护河良好风尚。

（二）水利项目建设工作。一是以系统谋划为先导，筑牢项目前期根基。围绕项目全周期管理，扎实推进储备、申报、规划等前期工作。完成水利项目储备49个（总资金32.5亿元），其中中央预算内项目2个、专项债项目、（10+6）水利领域储备项目18个、农村供水高质量发展项目14个，均已纳入省水利厅项目库；向发改局完成申报2026年立项争资项目储备28个，储备项目总投资16.82亿元；完成“十五五”水安全保障规划项目报送152个，规划项目总投资176.52亿元。现已完成黔城舞水上游左岸岸坡整治、沅水右岸安江镇大畲坪至太和段岸坡治理项目等4条主要支流治理，湖南省响溪洪江市治理工程共1条中小河流治理，八面山、红旗等3个中型灌区以及老堰塘等11个小型灌区续建配套和节水改造初步设计批复工作。正在开展八面山水库除险加固安全鉴定（初设）、新建中和水闸、洪江市坡耕地水土流失治理等项目前期工作。二是以统筹推进为抓手，加快重点项目建设进度。聚焦民生水利和基础设施提升，多领域推进项目实施。在建项目方面：2024年度国债项目8座小型病险水库除险加固项目，项目已基本完工，剩余禾梨坳、竹塘冲水库大坝灌浆防渗未完成，计划7月底全面完成；雪峰山片区水利基础设施提质改造项目完成施工招标挂网，预计8月上旬开工。小型农业水利及灌区建设方面：2025年小型农业水利建设完成76处农村小水源工程；农业水价综合改革计量设施建设项目已完成招标，计划10月前完工；岩垅乡等4个乡镇护岸及渠道恢复工程进度达95%。农村供水保障方面：3个新建供水工程中2处完成主体并试运行，3个乡镇集镇老旧管网改造及2处供水工程开工，整体进度约70%。三是以规范管理为核心，强化水利工程监管效能。严格落实项目全流程监管，保障工程安全与质量。推进2025年度水库运维项目（总资金427万元），分解为24个分项目，其中乡镇实施13项、建管中心实施11项（已完成6项）；开展白蚁防治专项资金项目（到位资金115万元）前期方案编制。完成水库大坝“四个责任人”填报及培训，做好中央和省级水利发展资金绩效评价、防洪减灾工程资金审计问题整改，强化灌区管理和农民工工资保障（在建项目均缴纳保证金）。四是以资金保障为支撑，加大争资引项力度。积极对接上级政策，多渠道争取资金支持。争取农村供水运维专项资金276万元（中央167万元、省级55万元、水质提升54万元），用于57处集中供水工程改造；落实白蚁防治专项资金115万元，为项目实施提供资金保障。五是以目标管理为驱动，狠抓固投任务落实。紧盯年度固投目标，全力推动项目入库。2025年固投任务30000万元（含民间投资21000万元），目前新入库2个项目，总投资9475万元，后续将持续推进城乡供水一体化二期等项目包装入库，确保完成年度任务。六是推进岔头高庙路建设项目。截至目前，道路清表完成工程量90%，路基回填完成40%，涵管埋设完成70%，挡土墙混凝土浇筑完成50%；过水桥涵（桥梁）已完成桥墩旋挖12个、桥墩桩基础砼浇筑12个，桥台地系梁、桥墩、盖梁均完成100%；月亮岛环境整治已完成清表及塑型工作；跳水桥因汛期来临暂未施工；绿化工程待公路路面完工后开展；正在积极与永州工务段对接怀邵衡高铁桥保护区施工事宜，确保项目合规推进。

（三）水旱灾害防御工作。一是筑牢预防预备防线，夯实防灾基础。汛前组织3个工作组由局班子成员带队，深入乡镇排查出6座山塘安全隐患，建立台账并落实整改措施；汛中成立应急小组开展防御指导服务100余人次，整改问题6个，组织山洪灾害转移69户198人，流域性洪水转移160户385人。修订完善水利工程防汛抢险预案，为每座上型水库落实水雨情测报、调度方案、应急预案“三个重点环节”，指导乡镇编制水库山塘下游及山洪灾害危险区人员转移方案。3月26日开展全市防御应急演练和培训，发放科普手册300本、防御明白卡1.9万张、巡查手册600本，制作山洪灾害警示标识，提升全民防灾意识。二是强化监测调度联动，科学应对灾害。密切监视雨情水情，强降雨期间组织专家和值班人员滚动会商研判，汛期实行24小时值班值守，启动应急响应3次，发布预警信息4500余条，以“四预”措施应对灾害风险。坚持流域统筹调度，对8座水库发布洪水调度命令7份，组织小型水库提前降低水位，最大化减轻防洪压力。严格落实2970余名防汛“三个责任人”，强化汛限水位线上监管，抽检320人次确保基层责任人在岗履职，筑牢工程安全防线。三是夯实防御能力建设，巩固保障体系。2月初提前部署水旱灾害防御工作，落实汛期值班和领导带班制度，明确局干部联乡责任，督促各级责任人守土尽责。建成山洪灾害监测预警、小型水库水雨情监测及视频监控系统，汛期多次检修确保运行正常，为科学决策提供数据支撑。汛前投入260万元，完成双溪口溪沙湾乡月亮村等4处护岸水毁修复，提升工程抗灾能力。

（四）水环境治理工作。一是聚焦源头防控，强化水土保持监管。严格落实生产建设项目水土保持制度，审批水土保持方案1个，征收补偿费2.74万元，从源头上遏制人为水土流失。开展监督执法13次，对发现的5类问题下发整改通知，督促责任单位全部完成整改，确保水土保持措施落地见效。同步推进陡坡地范围划定，完成基础资料收集并启动划定工作，为后续生态修复提供科学依据。二是严格资源管控，提升水资源管理效能。规范取水许可审批，完成43处取水许可延期、3处新建项目许可核发，收缴2024年1-11月水资源费128.19万元，强化水资源有偿使用制度执行力。深化水生态产品价值实现，完成八面山水库水域经营权确权，通过公开竞拍由稻沅水务公司获得，推动水资源市场化配置。开展洗车场取用水专项整治，核查安江、黔城两地场所，上报3处加油站洗车场违规取用地下水问题，严厉打击非法取水行为。结合“世界水日”“中国水周”开展宣传活动，提升全民节水护水意识。三是突出生态优先，加强小水电绿色监管。严格小水电生态流量管控，下发限期整改通知26份，约谈江流、金洲等4座水电站，对熟坪、茶山坪2座电站采取限制上网、暂停电费结算的处罚措施，倒逼电站落实生态流量泄放责任。每月按时上报水电统计报表，动态监测小水电运行对河道生态的影响，保障流域水环境健康。四是保障民生福祉，推进农村供水提质增效。配合疾控中心完成1-3季度水质监测，及时处置供水信访问题，实现农村供水安全动态清零，筑牢城乡饮水安全防线。

（五）安全生产工作。一是筑牢责任体系，压实安全管理根基。将安全生产贯穿水利工作全过程，与业务工作同规划、同部署、同考核，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个三必须”要求，层层传导压力。局党委定期召开安全生产专题会议，分析研判形势，解决重点难点问题，确保安全责任落到实处。制定印发《洪江市水利行业安全隐患大排查大整治专项行动方案》《安全生产集中攻坚行动实施方案》等3份文件，明确目标任务和措施，为安全生产工作提供制度保障。二是深化排查整治，消除各类安全隐患。结合汛期水利建设任务重、风险叠加的特点，开展全方位、全覆盖安全排查，聚焦工程建设、运行、防汛备汛等重点领域，由分管副市长和局主要领导带队深入现场督导检查，共发现安全隐患16起，下发整改通知12份，目前已全部整改完成，及时化解安全风险。三是聚焦重点领域，强化防溺水和安全生产宣传。召开防溺水工作专题会议，要求在水利工程水域设置醒目警示标识，加强重点水域巡查，及时劝阻危险涉水行为；通过电子屏、微信工作群、展板等载体宣传安全知识，营造浓厚安全氛围。四是加强宣传培训，提升全员安全素养。组织观看2025年水利安全生产月风险管控“六项机制”视频展播，开展网络竞赛答题活动，加深干部职工对安全知识的理解和掌握；通过事故案例警示教育，提升全员安全防范意识和应急处置能力，筑牢安全生产思想防线。

（七）党建工作。一是强化班子引领作用。立足水利工作实际，健全议事决策机制，注重发挥集体智慧，确保各项部署科学高效落地，以强班子带动队伍建设提质增效。二是筑牢廉政工作防线。健全责任传导机制，将廉洁要求融入业务全过程，通过常态化教育引导，推动形成风清气正的工作氛围，保障水利事业健康发展。三是推动党建业务融合。坚持党建与水利重点工作同频共振，以党建引领项目攻坚、灾害防御等任务落实，引导党员干部在实践中践行使命担当。四是提升机关建设水平。聚焦“勤廉高效”目标，加强思想、作风、制度建设，着力打造政治坚定、业务过硬、作风扎实的水利队伍，树立行业良好形象。

二、工作存在的问题

1、项目前期与资金保障不足。已申报的专项债项目、水网规划、“十五五”规划等因未落实前期经费，前期工作推进缓慢；2024年8座小型病险水库除险加固项目存在资金缺口804.55万元，虽市政府已同意分年度保障，但资金尚未释放，导致施工单位垫资压力大，2座水库灌浆工程滞后。

2、小型农业水利建设推进受限。一方面，上级资金及计划文件未下达，部分乡镇因资金保障顾虑未能全面动工；另一方面，受灌溉需求和汛期影响，项目难以全面启动，实际进度与时序要求存在差距。

3、城乡供水一体化项目受阻。一期项目因用地协调、用电保障等问题未解决，且建设内容与初设不符、预算审核滞后，导致未能完工；二期项目未成立工作专班、无工作经费，且需调整概算并经市政府常务会研究。

4、工程遗留问题与扫尾难度大。2022年水库除险加固项目存在隧洞漏水、坝坡沉降等问题，整改及验收资料完善进展缓慢；部分已完工项目（如2023年9座病险水库）工程款支付滞后，仅支付700万元（合同金额1351.1万元）。

5、水旱灾害防御基层能力薄弱。部分乡镇水库山塘责任人变更后未及时更新上报，抽查时存在电话不通或不接听情况；全市251处山洪灾害隐患点抗灾能力有限，工程措施不足，防灾避灾风险较高。

三、2025年下半年工作计划

1、河长制工作。一是加快推进平溪河幸福河湖建设，9月底前完成公招并启动施工，同步完成11条河湖健康评价审查；二是深化河道保洁与问题整改，完成水利部45处疑似图斑核查，持续开展“净河清滩”志愿活动，强化三级河长巡河效能；三是打造沅水安江段示范样板，总结推广村级河湖管护经验，力争怀化市年度考核前列。

2、水利项目建设工作。一是争取项目前期经费，推动“十五五”规划、专项债等储备项目落地，完成八面山水库除险加固等前期工作；二是推进重点项目建设，7月底前完成8座病险水库除险加固扫尾，8月上旬启动雪峰山片区水利设施提质改造，年底前完成城乡供水一体化二期60%工程量；三是督促乡镇倒排工期，10月底前完成113处农村小水源工程，确保省重点民生实事达标；四是解决遗留问题，12月中旬完成2022年水库除险加固项目验收及结算送审；五是冲刺固投任务，将城乡供水一体化二期等项目纳入固投库，确保完成30000万元入库目标。

3、水旱灾害防御工作。一是压实基层责任，实行山洪灾害防御网格化管理，更新责任人信息并强化培训，确保“横向到边、纵向到底”；二是统筹防汛抗旱，完善极端天气应对预案，科学调度水工程，保障江河安澜和城乡供水安全；三是推进水毁修复，发动群众投工投劳，争取上级救灾资金，10月底前完成全部水毁设施修复；四是强化宣传培训，邀请专家开展专题培训，结合案例普及防灾知识，提升群众自我防范能力。

4、水环境治理工作。一是加强水土保持监管，完成陡坡地范围划定，深化生产建设项目监督执法，确保年内水土保持率稳步提升；二是规范水资源管理，严格取水许可审批，推进洗车场取用水整治“回头看”，完成年度水资源费征缴；三是强化小水电监管，持续跟踪生态流量整改情况，确保汛期生态泄放达标。

5、安全生产工作。一是深化隐患排查，聚焦水利工程建设、运行及防汛备汛领域，开展“回头看”检查，确保隐患动态清零；二是加强防溺水管理，增设重点水域警示标识，加密巡查频次，严防事故发生；三是强化安全宣传，组织安全生产风险管控“六项机制”再培训，通过竞赛、案例警示等提升全员安全意识。

6、承担怀化市绩效考核工作。一是紧盯重点民生实事，确保农村小水源工程新增蓄水28万方、农业水价改革计量设施10月前建成；二是抓好单位GDP用水量、水土保持率等指标，加强与上级部门对接，确保数据精准达标；三是推进河湖林长制提质，打造2-3个美丽河湖示范地，提炼典型案例争取省级推广，力争考核排名前列。

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