一、立足先学先行，上半年市场监管工作取得新提升

（一）聚焦市场主体需求，持续优化营商环境

一是持续优化企业开办水平。全市企业开办网办率达95%以上。目前新登记市场主体774户，完成个转企4家，全市市场主体总量达3.09万户。二是持续推进社会信用体系建设，目前企业年报率为62.04%。规范事中事后监管，修复企业信用3家，将5家企业列入经营异常名录，倒逼企业增强守法诚信意识。三是助力企业惠及民生。全面整合计量、标准、检验检测等资源要素，深入开展质量基础设施“一站式”服务，累计为企事业单位提供全过程质量服务10次，免费检定计量器具550余台，为企业节约费用11余万元。（易改）畅通消费者投诉举报渠道，共处理12315、12345平台转办、电话、面诉等各类投诉渠道投诉470余起，回复各类咨询100余起，办结率100%。

（二）聚焦基本民生保障，持续筑牢安全底线

一是加强食品安全监管整治。开展食品安全风险分级工作，完成食品生产经营单位风险分级3667家，其中A级405家、B级2984家、C级124家、D级154家；持续开展食品安全专项整治行动，开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品、保健食品、食用农产品、肉制品、餐饮和网络食品、进口食品等专项整治，共出动执法人员4632人次，检查食品生产企业19家次、食品经营户2184户次、餐饮单位1157户次，食品及食用农产品监督抽样205批次，圆满完成6次重大活动的食品安全保障任务，办结食品安全案件10起，保障广大市民舌尖上的安全。二是加强药械化安全监管。办理药品违法案件4件，全面开展药械化专项整治和风险隐患排查。共出动执法人员684人次，检查药械经营企业71家次、医疗机构115家次、化妆品经营使用单位42家次，上报药品不良反应报告86份、医疗器械不良事件监测报告40份、化妆品不良反应4份。全市未发生一起用药用械安全事故。三是加强特种设备安全监察。将安全生产工作当作日常监管的重点工作来抓，确保特种设备作业安全推进。今年来共检查特种设备相关单位210家次，出动执法人员97人次，下达《特种设备安全监察指令书》19份。抽查电梯322台，起重机械17台，大型游乐设施1台，场内机动车辆10台，对10余处隐患进行排查和整改。全市未发生特种设备安全事故，安全形势总体稳定向好。四是加强重点工业产品质量安全监管。组织开展燃气器具、电动自行车及头盔质量安全专项整治，整改问题企业1家，立案查处问题企业1起；开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，对车辆销售市场、车辆检测机构等开展了大整治行动，共出动执法人员100人次，立案查处1起。

（三）聚焦执法办案主责，持续规范市场秩序

我局将执法工作当作市场平稳和经济发展的强有力保障。执法中，我们严格按照优化营商环境政策，对轻微违法免于处罚，一般违法审慎包容，对恶劣违法重拳出击，取得了明显成效。今年来，共立案28件，罚没入库91.62万元，每件案子都做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，无一起案件申请行政复议和提起行政诉讼。

一是强化广告执法。严厉查处虚假违法广告案件，全方位监测互联网广告、传统媒体广告、户外广告，共检查商业营销宣传经营户230家，办结案件2件，罚款3.68万元。二是强化价格执法。加强疫情和节日期间市场价格监管，重点关注市场价格变动和供需情况，依法查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为，提醒告诫205户次，结合深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，立案查处殡葬领域价格违法案件1起，罚款0.1万元。三是强化计量执法。定期对关系民生的计量器具使用场所进行检查，重点检查了金行、超市、集贸市场、超市以及民用“三表”的贸易结算衡器，共检查及检定电子计价秤300台件，杆秤35把，以及电能表、水表、气表共200块；并对辖区内加油站15把加油枪进行了计量现场抽查检查累计共出动执法人员200人次，检查企业30家，集贸市场2家，收缴不合格杆秤2把，处理计量投诉10起。四是强化质量执法。加大对制售假冒伪劣农资违法行为的查处，检查农资经营户30户次，抽样农资肥料样品19份，开展36个批次的工业产品监督抽样，目前合格率为100%。五是加强反不正当竞争执法。查处商业贿赂案件1起，罚没金额24.05万元。结合深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，立案查处涉老领域虚假宣传案件3起，罚没金额4.5万元。六是加强食品安全执法，立案查处超范围使用食品添加剂案件1起，罚没金额6.09万元。七是强化专项执法。严查市场主体登记违法行为，共立案2起，罚没金额30.3万元；查办不合格烟花爆竹案件2起，罚没金额1.69万元；查办诊所使用过期医疗器械案件1起，罚没金额1.8万元。

（四）聚焦质量强市战略，持续夯实质量基础

全面加强知识产权保护、创造和运用，推动知识产权深度融入全市经济高质量发展大局。一是加强宣传，结合3•15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周、5.20质量日等活动发放知识产权保护资料近500册，接受群众咨询300余人次；二是指导知识产权服务分中心开展工作。深入企业宣传专利3次，开展企业培训1次，培训企业20余家次；三是引导企业创新创造，积极申报发明专利尤其是高价值发明专利。全市有效发明专利66件，新增发明6件，实用新型3件，外观设计5件,申请海外专利2件。 

二、下半年工作打算 

下阶段，我局将以党的二十大精神、习近平总书记对湖南的重要指示批示精神和怀化市“五新四城”发展战略为引领，充分发挥市场监管职能，完善体制机制、提升执法效能、转变工作作风，营造担当作为、干事创业、奋力争先的工作氛围，为全市高质量发展贡献力量。

（一）聚焦改革攻坚提速，以更优机制激发市场主体活力。

深入推进营商环境优化升级，深化“放管服”改革，让准入准营更加便捷高效。一是打造便捷高效的准入准营环境。深化“一网通办”，升级“一件事一次办”，降低市场准入门槛和制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业扫除障碍，激发市场活力；二是打造公平有序的市场竞争环境：深化“互联网 + 监管”，加强跨部门联合执法，探索实施“智慧化 + 信用化 + 网格化”监管模式，推行柔性监管和触发式监管，推广“首违不罚”制度，营造宽松和谐的市场环境。

（二）聚焦安全监管提效，以更大力度防控市场风险隐患。 

一是食品安全监管源头严治：压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，确保包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持100%，从源头保障食品安全。二是开展药品安全监管协同智治：强化药品、医疗器械、化妆品全生命周期管理，加强对经营使用单位的培训指导和检查监督，完善药品风险闭环管理机制，力争基本药物抽检合格率保持在99.5%以上，保障药品安全。三是特种设备安全标本兼治：完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保高风险隐患闭环处置率达100%。推进大型游乐设施、涉危险化学品压力容器和压力管道等风险隐患专项整治，开展电梯安全专项行动，筑牢特种设备安全底线。

（三）聚焦民生保障提升，以更强担当回应群众殷切期盼。

始终把维护消费者利益放在首位，坚持以人民为中心的发展思想，强化消费者权益保护。一是加强市场监管与专项整治。加强粮油、蔬菜等重要民生商品市场价格监管，统筹推进食品安全“守查保”专项行动、药品安全专项整治行动等各类专项整治行动，严厉打击市场监管领域违法违规行为；二是打造放心消费环境。全力打造示范街、品牌区，树立消费环境标杆，让群众消费放心、舒适；三是强化消费者权益保护与市场秩序维护。加强消费引导，通过多种方式维护消费者合法权益，严厉打击扰乱农村市场经济秩序等违法行为。加强公平竞争审查，严肃查处仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。

（四）聚焦政治建设提标，以更高站位加强党的全面领导。

强化党建引领，确保市场监管发展的正确政治方向。一是夯实“举旗铸魂”工程。围绕学习宣传、贯彻落实党的二十大精神，通过专题培训、研讨交流等形式，强化党建引领、理论灌注和思想锤炼，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。抓好机关党建示范点创建、组织生活制度落实，推进支部党建品牌创建，实现一支部一品牌、一党员一面旗；二是坚实“强基固本”工程。优化机构设置，调整局机关内设机构、直属机构和派出机构，明确基层所（分局）职责、身份和定位，强化其干部队伍教育管理和思想政治工作职能。建强干部队伍，常态落实干部队伍建设实施意见等系列管理制度，开展业务知识培训、实战演练、以师带徒、岗位练兵等活动，打造复合型监管人才。夯实基层基础，提升市场监管所数字化、标准化、规范化建设水平；三是做实“凝心聚力”工程：持续浓厚党建文化、廉政文化、机关文化和法治文化，激励干部岗位有为。树立正确用人导向，建立容错纠错机制，促进干部担当作为。开展干部职工走访、慰问、帮带活动，营造拴心留人的良好氛围。