岩报〔2025〕2号

中共洪江市岩垅乡委员会

洪江市岩垅乡人民政府

关于岩垅乡2024年度法治政府建设情况的

报     告

2024年以来，在洪江市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的指导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实上级依法行政各项工作部署，瞄定工作目标，强化主体责任，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行法定职责,规范行政行为,努力提高领导干部依法、民主、科学决策和依法办事能力，法治政府建设各项工作取得成效。现将我乡2024年法治政府建设工作情况作如下报告：

一、主要做法及成效

（一）强化组织领导

为将依法行政工作推向更高质量，持续加快岩垅乡法治政府建设，乡党委、政府认真落实主体责任和第一责任职责，强化组织领导，成立了以乡党委书记为主任，乡长、人大主席为副主任，各党政领导为成员的全面依法治乡委员会，委员会下设办公室，负责依法行政的日常工作，以确保依法行政工作的组织落实。同时，强化工作部署，多次开会研究部署安排依法行政工作，将各项工作安排细、安排实，为全乡依法治乡、法治建设工作奠定坚实组织基础。

（二）深化行政审批制度改革

一是坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，优化发展环境，深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、深化最多跑一次改革，对全乡有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，提升公共服务质量。二是推进信息公开。把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容，公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。

（三）公正文明执法

一是坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作。二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。三是加强行政执法人员管理。实现执法人员执证上岗，未经执法资格考试合格不予执法资格。加强日常管理和道德教育，举办执法人员法治培训班，明确职责权限、权力义务，全面提高执法人员素质。于7月18日开展2024岩垅乡综合行政执法大队执法人员规范化执法培训会，对于各委托执法业务和相关法律法规进行系统培训，并下发了洪江市行政执法手册，提高他们的法律素养和执法水平，确保行政执法的规范性；7月24日选派岩垅乡执法大队5名业务骨干赴安江农校参加并完成了洪江市执法培训，提高了执法人员的依法执法意识，有效地避免了滥用行政执法权力和行政不作为现象的发生。实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证。2024年度，我乡未发生因行政违法行为引发的重大涉法舆情、重大群体性事件及越级群体上访事件。

（四）依法有效化解社会矛盾

一是妥善处理信访工作。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任。落实班子成员坐班接访、定期下乡走访制度，变上访为下访，及时了解群众诉求，解决群众难题。二是加强人民调解工作。完善人民调解各项制度，指导、支持和保障村民委员会等基层组织开展人民调解工作。积极稳妥地发展人民调解组织，健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持“调防为主，以防为主”的工作方针，充分发挥“枫桥经验”。6月4日开展了全乡人民调解员省司法行政系统基层平台操作培训暨以奖代补政策宣讲会，并印发了实务手册，点对点手把手对各村调解员进行平台实操培训。2024年，各调委会开展矛盾纠纷排查237次，受理矛盾纠纷84件，成功化解矛盾纠纷82件，未发生重大矛盾纠纷案件和群体性事件。结合“大走访、大排查、大整治”活动，司法所、派出所、各调委会对辖区进行地毯式走访摸排，围绕山林土地纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷、家庭矛盾等突出矛盾纠纷进行深度摸排，及时掌握矛盾纠纷的发展趋势，积极做好化解工作，把问题隐患消除在萌芽状态。

（五）加大法治宣传

坚持全方位、立体化、多形式宣传，持续扩大宣传覆盖面，营造良好的教育宣传氛围。一是组织培训会。夯实各级主体责任，组织乡、村干部开展依法行政培训会，就习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，依法行政基本原则和要求，法律关系的基本要素等知识进行培训；二是开展宣传活动，通过法律顾问下村、村组会、走访等形式，将法律法规、各项制度宣传到村、宣传到户。组织开展“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、青少年法治教育宣传周等集中宣传活动,以发放宣传资料、悬挂横幅、解答群众法律咨询等形式进行，就《宪法》《中华人民共和国民法典》《法律援助法》《未成年人保护法》《反有组织犯罪法》等进行宣传活动，引导全乡人民尊法学法守法用法。宣传中积极运用群众喜闻乐见的形式进行普及各类法律法规，有效提高了辖区居民群众的法治意识和法律观念，共开展各类法治集中宣传活动9场，发放法治宣传资料4200余份，受教育面达5100余人。

（六）习近平法治思想学习宣传情况

我乡制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，将习近平法治思想和宪法、行政复议法等纳入党组理论学习中心组计划，开展领导干部学法用法示范引领行动，推进领导干部学法经常化、制度化，把法治学习摆在突出位置，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。建立了《岩垅乡党委理论学习中心组集体学法制度》，今年举办了2次习近平法治思想专题学习、1次宪法学习、1次行政复议法学习。利用“遇见岩垅”视频会发布了“习近平法治思想护航伟大复兴”的宣传视频。各村联合村法律顾问组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训会共9场次，通过线上线下多种形式深入学习习近平法治思想。本年度，岩垅乡党委政府组织干部职工在岩垅乡集镇开展习近平法治思想宣讲宣传活动2次，发放习近平法治思想宣传单500余份，在全乡营造了学习习近平法治思想的浓烈氛围。

（七）落实行政决策科学化和民主化

首先坚持民主决策。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。其次推进依法决策。规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过司法所进行合法性审查。2024年以来，岩垅乡没有发生一起因未依法行政而引发的重大涉法舆情、重大群体性事件及越级群体上访事件。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的问题

1.法治意识有待提高。部分干部和群众对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念淡薄。

2.行政执法水平有待提升。部分执法人员在执法过程中存在程序不规范、执法不严等问题。

3.法治宣传教育的针对性和实效性不强。法治宣传形式较为单一，内容不够丰富，难以满足不同群体的需求。

（二）原因

1.对法治政府建设的重视程度不够。部分干部存在重经济发展、轻法治建设的思想观念。

2.行政执法培训力度不足。执法人员缺乏系统的法律知识和专业技能培训，难以适应新形势下的执法要求。

3.法治宣传教育缺乏创新。没有充分结合乡镇实际和群众需求，创新宣传形式和内容。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是落实党政班子领导责任。认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，一把手对全乡法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细 化工作任务，落实主体责任。明确了专门法治工作机构及工作人员，法治工作经费得到了充足保障。乡党政联席会议每年专题研究法治建设工作2次。二是落实任务分工。根据我乡法治政府建设工作规划，对目标任务进行分解和细化，对依法行政工作进行全面安排，做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。三是落实领导干部年度述职制度。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在2025年度的工作中，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）突出村民自治，提升法治政府效果

通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

中共洪江市岩垅乡委员会

                        洪江市岩垅乡人民政府 

2025年1月13日