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2021年卫健工作总结及2022年工作计划

发布时间:2022-01-05 15:16 信息来源:洪江市卫生健康局

    2021年,洪江市卫生健康工作在上级相关部门的精心指导和洪江市委、市政府、市人大、市政协的正确领导下,紧扣中心大局,聚焦主责主业,主动担当作为,推动全市卫生健康工作有序平稳发展,较好地完成了各项工作任务,现将全年工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)党建扶贫有力推进。一是认真做好发展党员工作。全年新增预备党员23名,入党积极分子22名。二是严格落实党内关怀帮扶制度。支持和关爱老干部工作,落实经费和待遇,开展了怀化市、洪江市”两优一先“评比工作,1个基层党组织、1名党员受到怀化市委表彰;2个基层党组织、3名党务工作者、3名党员受到洪江市委表彰;对老党员、生活困难党员的慰问活动,给他们带去党组织的温暖。7.1前夕,对35名“光荣在党50年”的老党员颁发纪念章,通过走访、微信或电话联系等,了解退休党员生活状况,帮助他们解决实际问题。三是认认真真为民办实事。集中力量办好民生实事,切实做到为民服务解难题、为民办事出成效,21个党支部参与办实事活动,认领82件,办结82件,360名党员参与办实事,认领381件,办结381件,

(二)疫情防控平稳可控。已组建核酸检测及采样队伍、流行病学调查队伍及专业消杀队伍,建立了流行病学调查、核酸检测、采样、消毒后备人员梯队,做好各项防疫物资储备,目前全市核酸最大日检测量为36000人份,已基本具备全员核酸检测能力。今年,选派7名医务人员增援张家界市开展核酸采样检测。2021年,累计检测核酸样本182240份,所检样本核酸检测结果均为阴性;目前我市没有新冠肺炎确诊病例。加快推进疫苗接种工作,截至12月19日,全市累计报告接种新冠病毒疫苗597137剂次。其中基础免疫(第一剂,第二剂,第三剂)累计接种569592剂次,加强免疫累计接种27545剂次。

(三)公立医院改革稳步推进。全力推进安江城区公立医院改革。制定了安江城区公立医院改革实施方案,成立了相关的工作小组,统筹协调整合工作相关事宜,组建了安江城区公立医院整合工作专班,进驻市人民医院安江院区和中医院院区,负责组织落实、统筹协调等整合工作相关事宜。目前,人民医院安江院区新住院楼手术室、中心供养、中心负压系统工程、呼叫系统、检验室等扫尾工程建设实行定人定责,按相关工期正紧密施工。安江城区医院改革人心所向,大势所趋,已基本具备合并条件。2021年我市公立医院改革真抓实干成效明显获得省政府表扬激励。

(四)民生实事全面完成。一是全面农村适龄妇女和城市低保妇女“两癌”目标任务6007人,完成率100.12%;二是全面完成孕产妇免费“产前筛查”目标任务2003人,完成率100.15%,高风险和临界风险341人,干预率达94.74%,高风险确诊异常5人,均已终止妊娠,有效降低了出生缺陷发生率,提高出生人口素质。三是中医药服务基层全覆盖完成22个,实现全覆盖。四是完成疾控中心标准化建设任务287万元。

(五)公共卫生服务不断优化。洪江市第七次人口普查常住人口数341706人,累计建立城乡居民电子健康档案351209份,建档率达102.78%。全市医疗机构均设立了健康教育宣传栏,健康宣传资料发放6万余份,举办健康讲座180余次,居民健康知识知晓率提至 85%以上。适龄儿童11种疫苗接种率达到99.83%,儿童健康管理率达到92.41%,老年人健康管建档人数47878人,年内体检人数40584人,管理率达84.76%,高血压健康管理患者数29237人,规范管理人数26590人,高血压患者规范管理率达90.94%,糖尿病健康管理患者数10809人,规范管理人数9812人,糖尿病患者规范管理率达90.78%,登记在册的严重精神障碍患者2019人,规范管理人数1958人,规范管理率达96.97%,结核病应管患者235人,结核病在管患者235人,结核病患者管理率为100%。公共卫生各项管理指标均已达到国家标准。

(六)医疗服务水平明显提高。一是创新医联体医共体模式。市人民医院、中医院、妇保院均与上级医院建立医联体,签订双向转诊协议;上级医院派出医疗专家到各院进行巡诊、指导、授课、带教手术、疑难病例讨论及我市医生到上级医院进修等技术扶持。今年11月1日,市人民医院与省人民医院经省卫健委批准,建立紧密型医联体,对口帮扶市人民医院,合作期限为5年,帮助提升临床医生的业务水平。市人民医院、市中医院分别与26家基层医疗机构建立医共体,派出医务人员到医共体医院查房,逐步实现基层卫生院对疑难病症逐级上转,上级医院对康复型病人下转到基层卫生院康复。市中医院共派出医务人员到医共体医院查房613余人次,就诊病人约9045余人,有效地提高了医共体单位的业务技术水平。二是学科建设不断加强。市委政府将重点学科建设纳入财政统筹,最终确定市人民医院黔城院区心内科,安江院区康复医学中心;市中医院消化科、脊柱外科;市妇保院儿童保健中心5个学科为重点学科建设方向,安排了800万元专门用于学科建设。我们还与湘雅医院、湖南省人民医院、湖南中医附一、怀化市第一人民医院、怀化市妇保院就学科建设进行了多轮次对接,得到了上级医院的大力支持。市人民医院心内科与怀化市第一人民医院心内科已签订合作协议,每个星期怀化专家团队均来洪江市人民医院进行查房和心血管介入手术。市第一中医医院消化外科与深圳市宝安区人民医院普外科团队,签订了合作协议,每月派二名以上专家驻市中医院工作一周,开展临床实践指导、教学、科研和管理工作。市妇保院儿童保健中心,与怀化市妇保院专家团队签订协议,每月定期到院全面开展相关业务工作。自10月份以来,已开展三、四类手术25例。三是全面推进“互联网+医疗”。完善和建设远程医疗支撑运营体系,市人民医院、市中医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心联通建立了心电、超声、DR三大远程诊疗中心,实现“让信息多跑路,患者少跑路,看病更便捷”。四是加强人才引育。通过全职、柔性引进等方式共引进高级职称专家20人,为提升医疗服务水平提供强有力保障。订单定向免费培养医学本科生招录2人,完成率100%。今年毕业订单定向免费培养医学本科生1人、大专21人单位分配和入编及聘用手续,选送县级骨干专科医师和2名助理全科医生参加培训,完成率100%。全年共开展各类义诊 10余次,参与医生达到84人次,健康宣传讲座20余次,服务群众5800多人,发放各类宣传资料10000份。五是救治能力不断提升。在现有的医疗基础上创新新技术项目12项。市人民医院、市中医院心内科、普外科、床边连续性血液净化治疗、心肌梗死溶栓技术,动态心电图诊断技术,妇产科盆底康复治疗及腹腔镜下微创手术进一步娴熟,新技术、新疗法不断应用,多项技术填补了医院空白,提高了疑难及危重症的救治能力,为患者提供了更优质的医疗服务。六是精益化管理不断完善。市直公立医院推行“整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养”6S精益化管理,制定了医院章程、建立健全了医院人事管理、医疗服务、医疗收费、院务公开等管理制度;推进清廉医院建设,建立健全医务人员医德考评制度;健全治理医药购销领域不正之风和廉洁行医、依法执业等规章制度,严格卫生行业纪律,构建医德医风建设长效机制。七是中医药传承创新。全市所有公立医疗机构开展中医药诊疗服务,所有建制乡镇卫生院和社区卫生院都开设了中医馆,达到了基层中医服务全覆盖。每个卫生院至少配备有一名中医人员,且至少能够提供中药饮片(含中药颗粒剂)200种以上的中药服务:能够提供针刺、艾灸、刮痧、拔罐、推拿、牵引、穴位敷贴等10项中医药适宜技术方法;能够提供中医药养生保健知识宣教等中医药健康教育服务,实现了中医药服务基层全覆盖。

(七)计划生育工作稳步开展。截至11月底,全市人口出生2511人,符合政策生育率94.78%;出生性别比105.15;落实计划生育手术301例;对两家0至3岁托育机构进行备案;公共场所母婴室建设7所,完成上级部门规定目标任务。完成了怀化市党代表、发展党员等13286名人员的计划生育审查工作。今年,市计生协投入4万元,建成功能室齐全、设备完善的安江镇民主社区和黔城镇双溪社区暖心家园两个,为计生特殊家庭提供交流和服务场所。为全市适龄妇女年龄在49-60岁之间的5000户农村独生子女家庭每户购买计生家庭意外伤害保险。

(八)党风廉政及清廉医院建设。按清廉医院建设工作对卫健系统各单位对照清廉医院重点建设8个方面的问题开展自查,摸清底数,建立问题清单。对自查中发现的有超范围执业、医疗服务不规范等行为,相关单位均正确面对,积极整改。

(九)其他重点工作齐头并进。①乡村振兴。全市核准脱贫人口患高血压、糖尿病、重性精神病和肺结核病4种慢性病6541人,已落实慢病家庭医生服务管理6541人,家庭医生签约服务履约率100%。②项目建设。一是市人民医院改扩建(救治能力提升)建设项目一期建设,采用EPC总承包模式,在黔城院区新建一栋传染病楼,项目占地面积1283.02㎡,建筑面积3788.10㎡,总投资为1545.26万元,目前主体工程已经竣工。二是中医院整体搬迁项目建设。一期建设为门急诊医技综合楼和住院一楼;进入装修并接近尾声阶段。二期建设为住院二楼共13层,主体工程验收完工。附属项目工程正在进行中。③执法监督。全年监督对象共761家,其中医疗机构363家、公共场所249家、学校及饮用水卫生单位64家、存在职业病危害因素的单位85家。④爱国卫生运动。争创国家卫生城市建设,积极开展省级、市级卫生乡镇创建活动。今年已申报1个省级卫生乡镇(深渡苗族乡)、1个怀化市级卫生乡镇(熟坪乡)、3个洪江市级卫生乡镇(安江镇、大崇乡、江市镇)、1个省级卫生村(深渡苗族乡东方红村)、8个怀化市级卫生村、5个洪江市级卫生村。⑤安全生产。全行业深入开展安全生产集中整治、安全生产专项整治三年等行动,共组织20余次安全监管检查,出动人员2000余人次,检查医疗单位1000余家次,发现安全隐患300余处,隐患均整改到位。全市二级医院、乡镇卫生院、村卫生室、民营医院、个体诊所全部参加了医责险,参保率达100%。⑥政务服务。配合省卫健委对本单位依申请类政务服务事项业务办理项和实施清单逐项梳理,统一要素,规范了平台,实现了办事材料在现有基础上平均减少25%,办理时限均得到大幅度提速。完成了“三集中三到位”改革和新政务中心办公场地建设并全面进驻办公,实现了依申请类服务事项“应进必进”,完成行政审批事项医疗机构业务628件。

      二、2022年工作计划

 (一)深化医药卫生体制改革。持续深化公立医院综合改革,落实三医联动,探索实行医保基金总额预算管理,结余留用、合理超支分担的支付方式,用活医保基金,打好医改组合拳,让基层医疗机构就诊率达到65%,市内就诊率达到90%以上,真正解决群众看病难看病贵的问题。加快推进城市医疗集团建设,全力推进安江城区公立医院整合,将安江片区的两家医院(即:人民医院安江院区,洪江市中医院)进行合并改革,组建安江城区医疗集团,服务安江片区。市人民医院黔城院区与市妇计中心整合成立黔城医疗集团,服务黔城片区,通过整合资源,增设大型血透中心、检验中心、康养中心等,满足群众看病需求。强力推进公立医院用人自主权为主的人事制度和医院内部薪酬分配改革,严格控制公立医院医疗费用不合理增长。加快推进城市医联体建设,加强紧密型县域医共体建设,制定医共体内部、医共体之间和市域外转诊管理办法,加速医疗资源合理流动、深度整合。

(二)常态推进疫情防控。始终保持新冠肺炎疫情防控高压态势,坚持执行预检分诊、首诊问责制,充分发挥发热门诊、发热哨点诊室第一关口作用,严格规范转运、做到无缝对接,严格隔离管理、做到应检尽检。规范市人民医院、市中医院、市疾控中心核酸实验室建设,提升检测能力,严格落实重点人群和重点场所外环境“应检尽检”,切实做到“人”“物”同防,时刻做好大规模核酸检测和全员核酸准备。加大疫情防控物资储备和管理力度,提前做好疫情防控所需的防护、消毒、核酸检测等物资储备。有序组织新冠病毒疫苗接种。

(三)全力推进学科建设。市人民医院继续跟省人民医院、怀化市第一人民医院;市中医院跟深圳市宝安人民医院、怀化市第二人民医院;市妇保院跟怀化市妇保院建立紧密型医联体,为学科的持续发展提供强劲的动力和支持,提升医疗卫生的整体水平。完善柔性引才机制,进一步优化和规范运作方式,充分发挥现有引进三级医院专家的作用,深化“柔性引才”成效,辐射带动学科水平提升。全面落实人才政策,加大高层次和紧缺急需专业卫生人才引进力度,通过“高位嫁接”专业优秀卫生人才、持续加大优质医疗资源供给,纾解群众看病难。

(四)深化基本公共卫生服务。全面完成基本公共卫生服务民生实事,全市人均公共卫生服务经费达到国家标准。继续抓好“优质服务基层行”活动。落实村卫生室运行经费,多渠道提高乡村医生待遇水平。全市居民电子健康档案建档率达90%以上,65岁以上老年人健康管理率达70%以上,高血压和糖尿病患者规范管理率达70%以上,严重精神病障碍患者规范管理率达80%以上,结核病患者管理率达90%以上。优化家庭医生团队,稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面,确保重点人群签约率达100%,服务对象知晓率和满意度逐年提高。健全疾病预防控制机构与城乡社区单位联动机制,做好重大传染病防控。加强传染病预警监测,确保法定传染病报告率保持在95%以上。推动“两癌”筛查等基本公共卫生项目提质扩面,提高均等化服务水平,不断提高基本公共卫生服务水平和城乡居民满意度。

(五)提升中医药服务能力。推广中医优势病种临床路径、中医诊疗方案和“中医药+妇幼保健”模式,鼓励乡镇卫生院(社区卫生服务中心)结合实际开展中医诊疗、康复护理等特色医疗服务。打造黔阳古城中医药建设一条街。

(六)做好妇幼健康工作。以妇幼保健机构绩效考核为抓手,加强妇科、产科、儿科等专科建设,提高危急重症孕产妇、新生儿管理救治能力,守住母婴安全底线。创建月子中心。

(七)推进重大项目建设。积极向外、向上争取项目资金,力争将中医院整体搬迁项目进入十四五规划笼子;按序时推进洪江市人民医院安江院区搬迁。加快洪江市人民医院改扩建(救治能力提升)项目二期开工建设,提升救治能力。

(八)构建智慧服务体系。积极推进“互联网+”医疗服务,建立和完善市人民医院、市中医院及各成员单位医疗卫生信息化平台,制定医疗卫生信息化高效运行的各项管理制度,充分利用心电、超声、DR远程诊疗系统的作用,实现区域医疗健康的信息共享、业务协同、智能应用、便民惠民,实现市域内、医共体内、医共体之间的双向转诊、集中诊断、健康信息共享。

(九)加强党的政治建设。发挥党建引领作用,推进全面从严治党。教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决落实党中央重大决策部署。全面加强公立医院基层党建工作,坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合,同步规划、同步推进。巩固拓展健康扶贫成果,健全防止因病致贫、返贫动态监测和帮扶机制,统筹抓好健康扶贫和乡村振兴相衔接。

(十)推进党风廉政建设。坚决执行中央八项规定及实施细则,从严落实卫生健康系统“九不准”新规定。持续推进“清廉医院”建设,紧盯医疗器械、工程项目、办公耗材、重大设备维保服务的招投标、高值医用耗材的管理使用、药品回扣等关键环节和高风险岗位,健全完善预防腐败制度,加强廉政警示教育,筑牢思想道德防线。

(十一)抓好家庭发展工作。继续落实计生家庭系列奖励扶助制度,做好计生特殊家庭关怀工作,做好常规的人口、生育、家庭发展等数据分析。持续加强“一老一小”健康服务。做好老年人健康服务。探索多种形式的婴幼儿照护服务,培育社会化普惠性托育示范机构。

(十二)持续做好重点民生、重点绩效工作。持续做好孕产妇免费产前筛查、“两癌”免费筛查、全科医生建设等重点民生实事、重点绩效工作,完成市委、政府交办的各项工作任务。

(十三)统筹推进各项卫生健康工作。深入推进无偿献血、信访维稳、安全生产、垃圾分类、乡村振兴等各项工作,创新工作形式,提升工作效能,不断营造卫生健康工作齐头并进的良好局面。