洪江市人民政府办公室关于行政审批中介服务标准化建设的通知

发布时间：2020-07-07 10:15 信息来源：法制办

索引号：431200/2021-001308
文号：洪政办发〔2020〕10号
统一登记号：HJDR—2020—01004
公开方式：主动公开
公开范围：全部公开
信息有效期：2025-07-06
签署日期：2020-07-07
登记日期：2020-07-07
所属机构：洪江市法制办
所属主题：综合政务
发文日期：2020-07-07
公开责任部门：洪江市法制办

HJDR—2020—01004

洪政办发〔2020〕10号

洪江市人民政府办公室

关于行政审批中介服务标准化建设的通知

各乡镇人民政府，市直机关各单位：

行政审批中介服务（以下简称中介服务），是指行政审批部门要求申请人委托或自行委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。为进一步规范中介服务管理，切实减轻企业和群众负担，不断优化营商环境，根据《湖南省人民政府办公厅关于推进行政审批中介服务标准化建设的指导意见》（湘政办发〔2019〕50号）文件精神，结合我市实际，经2020年6月23日第五届市人民政府第72次常务会议审议通过，现就行政审批中介服务标准化建设提出以下要求。

一、清单管理标准化。由审改办对各单位提出拟保留中介服务事项组织专家进行研究论证，进一步精简中介服务项目，编制本级行政审批中介服务事项清单并向社会公布，接受社会监督。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件；确需新增的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序纳入清单管理。

二、服务指南标准化。按照“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”的要求，制定行政审批中介服务的服务指南，明确中介服务的名称、依据、范围、对象、内容、方法、结论、法律效力和实施机构等，明确所需材料、工作程序、时限、成果、收费依据和标准、义务和责任、咨询投诉渠道等内容。服务指南由中介服务机构会同相应行业协会制定，报行政审批部门备案。中介服务机构要按照服务指南提供服务，并提供一次性告知书、委托书、中介服务合同等规范文本。

三、时限管理标准化。实行规范管理，整体提速、限时办结。逐步实行联合评估、联合测绘、联合图审、联合验收等联合中介服务模式，推进成果共享、结果互认，通过告知承诺、快速办理、容缺受理、同步委托、限时办结等方式，大幅缩减中介服务时间。

四、收费管理标准化。对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格。事业单位提供中介服务的，纳入行政事业性收费管理。发改、市场监管部门要加强中介机构收费行为的审核监督，严格实行明码标价，严肃查处价格垄断、任意抬高收费标准及相互串通、操纵中介服务市场价格的行为。

五、中介超市标准化。按照“预选入库、专业分类、竞争择优、动态管理”的原则，建立中介服务机构基础档案信息库。公开中介服务机构名称、法人、资质、服务项目、收费标准和依据、承诺时限、操作流程、信用等级、地址、电话等信息，并对服务事项、服务指南等予以公示公告。建设标准化中介服务超市，为申请人、中介服务机构和行政审批部门提供资质登记、信息发布、人员管理、咨询查询、信誉推介、申请入驻、登记管理、竞争选取、结果反馈、合同管理、监督评价、信用管理等方面的标准化服务。

六、信用监管标准化。中介服务行业监管部门依据服务指南、依托中介超市，建立健全中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制等标准化体系。要以中介机构及其从业人员的资质资格、执业记录、服务效率、成果质量、诚信竞争、投诉情况等为基础数据，采取“一事一评”、星级评价累计、不良信用记录累计等办法，构建中介服务机构信用综合评价体系并对外公布评价结果，对提供虚假信息、出具虚假证明或报告、违规收费、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，直接列入“黑名单”管理，并在中介超市、政府门户网站和相关网站发布公示。

市审改办负责指导、协调、监督行政审批中介服务标准化建设工作，市政务服务中心负责实施中介超市建设等具体工作，市优化办、市场监督管理等有关部门负责开展监督检查工作，规范中介服务机构及从业人员执业行为，不断提升企业和群众办事的获得感。

附件：洪江市行政审批中介服务事项目录（2020版）

洪江市人民政府办公室

2020年7月7日

附件

洪江市行政审批中介服务事项目录（2020版）

序号	中介服务事项名称	设置中介服务事项的依据	中介服务事项实施机构	对应行政审批事项名称	对应行政审批项目实施机关	实施要求	价格定价形式及收费依据	参考服务时限	备注
1	建筑消防设施检测	《建设工程消防监督管理规定》（公安部令119号）	无资质等级要求	建设工程消防验收	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行检测，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	政府指导价湘价服（2012）157号	5个工作日	消防验收前提供建筑消防检测合格文件
2	建筑施工企业相关人员安全生产（A证、B证、C证）继续教育培训	《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全行产管理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第17号）	有相应合法资质的机构	施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核	洪江市住房和城乡建设局	申请人按照继续教育的标准和要求可参加用人企业组织的培训，也可参加有相应合法资质的机构组织的培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	企业自行定价或市场价格	无	申请安全考核前提供生产安全教育培训证明
3	施工图设计文件审查	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2017年修订）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令第13号，2018年修订）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号，2015年修订）	有相应合法资质的机构	建筑工程施工许可	洪江市住房和城乡建设局	审批部门委托有合法资质的机构进行审查	政府指导价湘发改价服（2015）861号	13个工作日	办理施工许可前提供施工图设计文件审查合格文件
4	防雷检测	《防雷减灾管理办法》（中国气象局第20号令）	有相应合法资质的机构	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行检测，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	政府指导价湘发改（2016）196号	合同约定	办理竣工验收备案提供防雷检测合格文件
5	建设工程鉴证取样及基础、主体结构检测	《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）	有相应合法资质的机构	建设工程质量安全监督	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行检测，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	政府指导价湘发改价服（2015）847号	5个工作日	办理竣工验收提供检测合格证明
6	工程监理	《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）	有相应合法资质的机构	建筑工程施工许可	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行监理，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	合同约定	办理施工许可前提供监理文件
7	建设工程招标代理	《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）	有相应合法资质的机构	房屋建筑和市政基础设施工程施工招标	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行代理，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服	市场定价	合同约定	办理招标文件备案时提供
8	排水水质、水量检测	《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第21号）	有相应合法资质的机构	城镇污水排入排水管网许可	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行检测，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服	市场定价	合同约定	办理城镇污水排入排水许可前提供检测报告
9	建设工程勘察设计	《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）	有相应合法资质的机构	权限内建筑工程施工许可	洪江市住房和城乡建设局	申请人可委托有关机构进行勘察设计，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服	市场定价	合同约定	办理质量监督安全手续时提供施工图设计文件
10	生产、储存危险化学品建设项目安全预评价报告编制	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）	有相应资质的安全评价机构	权限内设立危险化学品生产、储存企业及其改进扩建审批	洪江市应急管理局	申请人应委托有相应合法资质的机构进行安全评价，审批部门不得以任何要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	根据投资额比率收费、依据湖南省物价局湖南省安监局关于印发《湖南省安全评价服务收费管理办法》的通知	两年
11	生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计	《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）	有相应设计资质的设计单位	生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查	洪江市应急管理局	申请人请委托有相应合法资质的机构进行安全评价，审批部门不得以任何要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	根据投资额比率收费、依据国家计委建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计价格〔2002〕10号	两年
12	危险化学品生产企业安全评价报告编制	《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）	有相应资质的安全评价机构	危险化学品安全生产许可证核发	洪江市应急管理局	申请人应委托有相应合法资质的机构进行安全评价，审批部门不得以任何要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	根据投资额比率收费、依据湖南省物价湖南省安监局关于印发《湖南省安全评价服务收费管理办法》的通知	两年
13	建设项目环境影响报告书（表）编制	中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）	无资质等级要求	权限内建设项目环境影响评价审批	怀化市生态环境局洪江市分局	申请人可自行编制环境影响报告表，也可委托技术单位编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
14	社会组织法定代表人离任审计	《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）《基金会管理条例》（国务院令第400号）	会计师事务所	社会组织成立、变更、注销登记	洪江市民政局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具审计报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	依市场定价		原社会团体应改为：社会组织。因为社会组织包括社会团体、民办非企业和基金会。
15	社会组织注销清算报告审计	《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）	会计师事务所	社会组织成立、变更、注销登记	洪江市民政局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具审计报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	依市场定价		原社会团体应改为：社会组织。因为社会组织包括社会团体、民办非企业和基金会。
16	社会组织成立登记验资	《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）《基金会管理条例》（国务院令第400号）	会计师事务所	社会组织成立、变更、注销登记	洪江市民政局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具验资报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	依市场定价		原社会团体应改为：社会组织。因为社会组织包括社会团体、民办非企业和基金会。
17	学历或培训经历	《农药经营许可管理办法》（农业农村部令2018年第2号）	有相应合法资质的机构	农药经营许可证核发	洪江市农业农村局	申请人可按要求自行选择有资质的学校学习，也可委托有相应合法资质的机构培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	依市场定价	56个课时
18	学历或培训经历	《兽药管理条例》	有相应合法资质的机构	兽药经营许可证核发	洪江市农业农村局	申请人可按要求自行选择有资质的学校学习，也可委托有相应合法资质的机构培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	依市场定价
19	资格认定	《中华人民共和国动物防疫法》	有相应合法资质的机构	执业兽医注册	洪江市农业农村局	申请人可委托有相应合法资质的机构进行资格认定，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	由物价局核定
20	拖拉机、联合收割机驾驶员培训	《湖南省农业机械管理条例》第十八条农业机械驾驶培训实行社会化，农业机械管理部门及其所属的农业机械安全监督管理机构不得举办或者参与举办农业机械驾驶培训学校、驾驶培训班。从事拖拉机、联合收割机驾驶培训的机构应当接受省农业机械管理部门的资格审验，取得驾驶培训许可证。从事拖拉机、联合收割机驾驶培训的教练员应当经省农业机械管理部门考核合格后方可上岗。	有相应合法资质的机构	拖拉机和联合收割机驾驶证核发	洪江市农业农村局	申请人可委托有相应合法资质的机构进行培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	依市场定价
21	出具食品检验合格报告	《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》、《食品安全法》	有相应合法资质的食品检验机构	食品生产加工小作坊许可证	洪江市市场监督管理局	申请人可委托有相应合法资质的机构的出具检验报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	市场定价	无
22	土地勘测定界技术报告	《湖南省临时用地管理办法》（湖南省人民政府令第140号）第七条需要临时使用土地的，除本办法第九条规定的情形外，应当向有批准权的人民政府土地行政主管部门提出书面申请，并提交临时用地的地形图、临时建筑平面位置图和国有土地使用者、集体土地所有者的书面意见，以及依法应当提交的其他有关部门的意见。在城市规划区内的临时用地或者临时使用林地，还应当分别提交城市规划行政主管部门、林业行政主管部门审查同意的文件。确需临时占用耕的，应当提交土地复垦计划书。	测绘中介机构	临时用地审批（未利用地审批权）	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	湘价服(2012)87号、湘发改价费〔2014〕958号、国测财字（2002）3号、湘发改价服〔2016〕711号	新标准出来前都有效
23	土地复垦方案编制	《湖南省临时用地管理办法》（湖南省人民政府令第140号）第七条需要临时使用土地的，除本办法第九条规定的情形外，应当向有批准权的人民政府土地行政主管部门提出书面申请，并提交临时用地的地形图、临时建筑平面位置图和国有土地使用者、集体土地所有者的书面意见，以及依法应当提交的其他有关部门的意见。在城市规划区内的临时用地或者临时使用林地，还应当分别提交城市规划行政主管部门、林业行政主管部门审查同意的文件。确需临时占用耕的，应当提交土地复垦计划书。《土地复垦条例实施办法》第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续是，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。	编制土地复垦方案中介机构	临时用地审批（其它农用地审批）	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具方案，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准（试行）--湖南省财政厅、湖南省国土资源厅编制	2年
24	土地勘测定界技术报告	《湖南省集体建设用地管理暂行办法》（湘政办发〔2008〕32号）	测绘中介机构	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批（未利用地审批权）	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	湘价服（2012）87号、湘发改价费〔2014〕958号、国测财字（2002）3号、湘发改价服〔2016〕711号	新标准出来前都有效
25	土地勘测定界技术报告	《湖南省集体建设用地管理暂行办法》（湘政办发〔2008〕32号）	测绘中介机构	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	湘价服（2012）87号、湘发改价费〔2014〕958号、国测财字（2002）3号、湘发改价服〔2016〕711号	新标准出来前都有效
26	土地勘测定界技术报告	《湖南省建设项目用地预审管理办法》（湘国土资发〔2017〕4号）第七条建设项目申请预审应当提交下列资料：（一）建设项目用地预审申请表；（二）预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况，拟选址占地情况，拟用地是否符合土地利用总体规划，拟用地面积是否符合土地使用标准，拟用地是否符合供地政策等；（三）审批项目建议书的建设项目提供项目建议书批复文件。直接审批可行性研究报告或者需核准的建设项目，提供建设项目列入相关规划或产业政策的文件；四）标注项目拟用地位置的、具有法律效应的土地利用总体规划图、土地利用现状图以及平面布置图等其它相关图件；	测绘中介机构	建设项目用地预审	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	湘价服（2012）87号、湘发改价费〔2014〕958号、国测财字（2002）3号、湘发改价服〔2016〕711号	新标准出来前都有效
27	土地勘测定界技术报告	省国土厅、省农业委员会《关于进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》（湘国土资发〔2015〕46号）	测绘中介机构	设施农用地备案	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	湘价服（2012）87号、湘发改价费〔2014〕958号、国测财字（2002）3号、湘发改价服〔2016〕711号	新标准出来前都有效
28	矿产资源储量报告	《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）第六条登记矿产资源储量时，应当向县级以上国土资源行政主管部门提交下列资料：（三）矿产资源储量（评估）报告及主要附图、附表、附件。第七条矿产资源储量登记，按照下列规定办理：（一）探矿权人查明的矿产资源储量，在矿产资源储量评审通过后15日内，由原发证的国土资源行政主管部门登记；（二）采矿权申请人申请占用的矿产资源储量，由发证的国土资源行政主管部门在办理采矿许可证时同时办理。	中介机构	权限内采矿权及转让审批	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
29	矿产资源开发利用方案编制	《湖南省矿产资源管理条例》第二十条采矿权申请人申请采矿权时，应当向有管辖权的地质矿产主管部门提交下列资料：（三）矿产资源开发利用方案。	中介机构	权限内采矿权及转让审批	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
30	矿山地质环境保影响评价报告	《湖南省矿产资源管理条例》第二十条采矿权申请人申请采矿权时，应当向有管辖权的地质矿产主管部门提交下列资料：（四）开采矿产资源的环境影响评价报告。	中介机构	权限内采矿权及转让审批	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
31	采矿权评估报告或询价评估	《湖南省矿业权评估管理办法》（湘国土资发〔2010〕25号）第三条有下列情形之一的，国土资源管理部门应当组织矿业权评估：（一）矿业权出让；（二）按规定需由国土资源管理部门进行有偿处置的矿业权延续、变更和转让。第八条下列评估由市（州）、县（市）国土资源局委托：（一）市（州）、县（市）国土资源局审批的新设采矿权评估；（二）市（州）、县（市）国土资源局审批的采矿权延续、变更需进行有偿处置的采矿权评估。	中介机构	权限内采矿权及转让审批	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
32	土地评估报告	1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第十条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。 2.《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第39号）第十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格是进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策合理确定协议出让底价。	有合法资质的地价评估机构	1、划拨土地使用权和地上建筑物及附着物使用权转让、出租、抵押审批。 2、建设用地改变用途审核。 3、建设用地供地审查。 4、国有土地使用权招拍挂出让审批。 5、国有土地使用权协议出让审批。 6、收回国有土地使用权审核。	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	价格定价形式：市场化。收费依据：湘土协发〔2015〕3号
33	编制地质灾害治理工程竣工验收报告	《地质灾害防治条例》	具体相应合法资质的机构	政府投资的地质灾害治理工程竣工验收	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具验收报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
34	编制矿山地质环境恢复治理分期验收报告	《矿山地质环境保护规定》、《湖南省地质环境保护条例》	具体相应合法资质的机构	矿山地质环境恢复与治理验收	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具验收报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
35	编制地质灾害危险性评估报告	《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》	具有相应合法资质的机构	资质备案	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
36	编制地质灾害治理工程详细勘查报告	《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》	具有相应合法资质的机构	资质备案	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30日
37	编制地质灾害治理工程施工图设计计算书	《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》	具有相应合法资质的机构	资质备案	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具计算书，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30
38	编制地质灾害治理工程监理资料	《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》	具有相应合法资质的机构	资质备案	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具资料，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30
39	编制选址论证报告	《湖南省实施(城乡规划法)办法》第二十三条[划拨用地选址意见书的核发]以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向批准或者核准机关的同级人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。其中，应当由国务院有关主管部门批准或者核准的建设项目，由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。建设单位申请核发选址意见书，应当持申请文件、地形图、规划选址论证报告等材料，向城乡规划主管部门提出申请。受理申请的机关对符合城乡规划或者相关专业规划的，核发选址意见书。	具有相应合法资质的机构	资质备案	洪江市自然资源局	申请人应按要求委托有相应合法资质的机构出具资料，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务	市场定价	30天
40	项目评估	《政府投资条例》（国务院第712号）《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第2号）	工程咨询机构	企业投资项目核准、政府投资项目审批	洪江市发展和改革局	申请人委托有相应合法资质的机构承担	市场定价	5-10天
41	市本级政府投资项目概算评审	《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》（湘政办发〔2016〕85号）《洪江市市本级政府投资项目审批及概算管理办法》（洪政办发〔2018〕11号）	造价咨询机构	权限内政府投资项目概算审查	洪江市发展和改革局	审批部门委托有相应合法资质的机构承担	合同定价	5-10天
42	建设项目水资源论证报告书编制	《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2017年修订）《取水许可管理办法》（水利部令第34号，2015年修订）第十一条	无资质等级要求	取水许可	洪江市水利局	申请人可按要求自行编制评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的评价报告技术评估、评审。	市场定价	30日
43	洪水影响评价报告编制	《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政〔1992〕7号）第五条	无资质等级要求	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	洪江市水利局	申请人可按要求自行编制评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的评价报告技术评估、评审。	市场定价	30日
44	防洪补救补偿措施设计报告编制	《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政〔1992〕7号）第五条	有相应合法资质的设计机构	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	洪江市水利局	申请人需委托有相应核发资质的机构编制防洪补救补偿措施设计报告；保留审批部门现有对防洪补救补偿措施设计报告的技术评估、评审。	市场定价	30日
45	生产建设项目水土保持方案编制	《中华人民共和国水土保持法》第二十五条	无资质等级要求	权限内生产建设项目水土保持方案审批	洪江市水利局	申请人可按要求自行编制评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的评价报告技术评估、评审。	市场定价	30日
46	水利基建项目初步设计报告编制	《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号，2019年修订）第七条	有相应合法资质的设计机构	水利基建项目初步设计审批	洪江市水利局	申请人可按要求自行编制评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	市场定价	30日
47	水工程建设规划同意书论证报告编制	《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）第六条	有相应工程咨询资质的单位或者流域综合规划或者防洪规划的编制单位	水工程建设规划同意书审批	洪江市水利局	申请人可按要求自行编制评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	市场定价	30日
48	建设项目使用林地可行性报告编制	《中华人民共和国森林法》（2009年修订）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）	无资质等级要求	权限内建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批（核）	洪江市林业局	申请人可按要求自行编制可行性报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。	市场定价
49	建设单位在文物保护单位范围内作为需委托开展的考古勘探发掘	《中华人民共和国文物保护法》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（2018年中央全面深化改革委员会第三次会议审核通过）《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料的通知》（发改投资〔2019〕268号）	有相应合法资质的机构	在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程、爆破、钻探、挖掘等作业审批	洪江市文化旅游广电体育局	1、报核定公布该文物保护的人民政府批准，批准前需征得上一级人民政府文物行政部门同意；2、报请省人民政府文物行政部门组织或委托从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探，经调查勘探发现文物的，需进行抢救性考古发掘。	1、依据国家文物局《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》文物字（1990）第248号文件标准；2、依据《湖南省住房和城乡建设厅关于发布2019年湖南省建设工程人工工资单价的通知》（湖南省住房和城乡建设厅，湘建价〔2019〕130号文件）	根据建设面积商定
50	文物保护单位修缮方案编制	《中华人民共和国文物保护法》（2017年修订）	有相应合法资质的机构	文物保护单位修缮、实施原址保护措施审批	洪江市文化旅游广电体育局	按照国发〔2016〕11号文件规定，申请人可按要求自行编制文物保护单位修缮方案，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托有特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的修缮方案评估、评审	2015年《建筑设计服务计费指导》	根据文物保护单位的占地面积商定
51	建设单位在文物保护单位的控制地带内进行建设工程需委托开展的考察勘探发掘	《中华人民共和国文物保护法》（2017年修订）《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（2018年中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过）《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料的通知》（发改投资〔2019〕268号）	有相应合法资质的机构	文物保护单位建设控制地带内的建设项目审批	洪江市文化旅游广电体育局	1、报核定公布该文物保护的人民政府批准，批准前需征得上一级人民政府文物行政部门同意；2、报请省人民政府文物行政部门组织或委托从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探，经调查勘探发现文物的，需进行抢救性考古发掘。	1、依据国家文物局《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》文物字（1990）第248号文件标准；2、依据《湖南省住房和城乡建设厅关于发布2019年湖南省建设工程人工工资单价的通知》（湖南省住房和城乡建设厅，湘建价〔2019〕130号文件）	根据建设面积商定
52	馆藏二级文物和馆藏三级文物修复、复制或拓印方案编制	《关于发布〈可移动文物修复管理办法〉的通知》（文物博发〔2014〕25号）《文物复制拓印管理办法》（文物政发〔2011〕1号）	有相应合法资质的机构	馆藏珍贵文物修复、复制、拓印许可	洪江市文化旅游广电体育局	对申请馆藏二、三级文物修复、复制或拓印许可的，申请人可按要求自行编制修复、复制或拓印方案，也可委托有关机构编制，地方文物主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托中介机构提供服务	暂无依据和标准	根据文物的级别、器型、质地、数量等决定
53	安全评价机构出具安全评价报告	《湖南省燃气管理条例》	有资质的中介服务机构	市本级燃气经营许可	洪江市城市管理和综合执法局	申请人应委托有合法资质的机构进行安全评价	依市场定价	10个工作日
54	燃气改动的施工图，燃气专项安全评估报告	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）	有资质的中介服务机构	市本级改动市政燃气设施审批	洪江市城市管理和综合执法局	申请人应委托有合法资质的机构进行安全评价	依市场定价	10个工作日
55	市立项交通建设项目初步设计编制	《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）《湖南省建设工程勘察设计管理条例》（2000年1月15日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2012年修订）《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）《港口工程建设管理规定》（交通运输部2008年2号令）《航道建设管理规定》（交通运输部2007年3号令）	有相应合法资质的公路工程设计、勘察机构	市立项交通建设项目设计文件审批	洪江市交通运输局	申请人可按要求自行编制补步设计，也可委托有相应合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的初步设计技术评估、评审。	政府指导价计价格〔2002〕10号	合同约定	办理施工许可前提供施工图设计文件审查合格文件
56	市立项交通建设项目初步设计审查咨询	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号修订）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号）《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015第11号）《航道建设管理规定》（2018年修订）《港口工程建设管理规定》（交通运输部2008年2号令）《湖南省建设工程勘察设计管理条例》（2000年1月15日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2012年修订）	有相应合法资质的公路工程设计或公路工程咨询机构	市立项交通建设项目设计文件审批	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行审查。	政府指导价计价格〔2002〕10号	合同约定
57	保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告编制	《公路安全保护条例》（国务院令第593号）	有相应合法资质的机构	涉及公路（含高速公路）施工许可	洪江市交通运输局	申请人可按要求自行编制技术评价报告，也可委托有相应合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的技术评价报告技术评估、评审。	政府指导价湘价费〔2017〕564号	合同约定
58	市立项交通建设项目施工图编制	《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）《中华人民共和国航道法》《航道建设管理规定》（交通部令2007年3号）	公路：公路行业设计机构；水运：无资质等级要求	市立项交通建设项目设计文件审批	洪江市交通运输局	申请人可按要求自行编制施工图，也可委托有相应合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的施工图技术评估、评审。	政府指导价计价格〔2002〕10号	合同约定	办理施工许可前提供施工图设计文件审查合格文件
59	市立项交通建设项目施工图审查咨询	《公路建设市场管理办法》（交通部令2015年第11号）《港口工程建设管理规定》（交通运输部令2018年第2号）《航道建设管理规定》（2018年修订）	公路：有相应资质的公路行业设计或公路工程咨询机构；水运：资质不低于原设计机构	市立项交通建设项目设计文件审批	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行审查，资质不低于原设计单位。	政府指导价计价格〔2002〕10号	合同约定
60	权限内公路、水运工程变更设计文件审查	《公路建设市场管理办法》（2015年交通运输部令第11号）《港口工程建设管理规定》（交通运输部令2018年第2号）《航道建设管理规定》（2018年修订）	公路：公路行业设计或公路工程咨询机构；水运：无资质等级要求	市立项交通建设项目设计文件审批	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行变更设计文件审查。	政府指导价计价格〔2002〕10号	合同约定	办理施工许可前提供施工图设计文件审查合格文件
61	交通建设项目造价审查咨询	《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府令第192号）	有相应合法资质的工程造价咨询机构	市立项交通建设项目设计文件审批	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行审查。	政府指导价湘建价协〔2016〕25号	合同约定
62	公路桥梁结构荷载难算报告编制	《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）《交通运输部办公厅关于做好跨省大件运输并联许可系统联网运行工作的通知》（交办公路函〔2017〕1407号）	有相应合法资质的机构	公路超限运输许可	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构组织编制。	市场定价	合同约定
63	港口建设项目使用非深水岸线合理性分析评估报告编制	《港口岸线使用审批管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2018年第5号）《湖南省实施<中华人民共和国港口法>办法》（2017年发布）	无资质等级要求	建设港口设施使用非深水岸线审批	洪江市交通运输局	申请人可按要求自行编制建设项目岸线使用合理性分析评估报告，也可委托有相应合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定早介机构提供服务。	市场定价	合同约定
64	跨越、穿越县乡公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批咨询	《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》（国务院令第593号）《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》（2002年发布）	有相应合法资质的公路工程设计或公路工程咨询机构	跨越、穿越县乡公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道等设施审批	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行审查	市场定价	合同约定
65	涉及公路施工许可技术安全综合性审查	《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》（国务院令第593号）《路政管理规定》（交通运输部令第81号）《湖南省实施<中华人民共和国公路法>办法》（2002年发布）	有相应合法资质的机构	涉及公路施工许可	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行许可的技术安全综合性审查。	市场定价	合同约定
66	县级港口危险货物安全设施设计审查咨询	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部2017年27号令）	有相应合法资质的机构	县级港口危险货物安全设施设计文件审批	洪江市交通运输局	审批部门委托有相应合法资质的机构进行审查。	市场定价	合同约定

备注：《洪江市人民政府关于第一批清理规范47项市政府部门行政审批中介服务事项的决定》（洪政发〔2016〕11号）、《洪江市人民政府关于公布第二批清理规范21项市政府部门行政审批中介服务事项的决定》（洪政发〔2017〕13号）文件同时废止。

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洪江市人民政府办公室关于行政审批中介服务标准化建设的通知

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