HJDR—2018—00016                                                                                                                                                       

洪政函〔2018〕106号

洪江市人民政府

关于禁止露天焚烧秸秆的通告

为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众健康，维护公私财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》及《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规和政策规定，经市人民政府研究，决定在全市范围内禁止露天焚烧秸秆，现将有关事项通告如下：

一、在全市范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米和其他杂粮等秸秆、林木枯枝落叶等）。

二、焚烧秸秆对大气环境、林木资源、土地生物质造成破坏，易产生火灾等安全隐患。共同保护好环境、防止焚烧秸秆环境污染事件和安全事故的发生，是广大人民群众正常生产、生活的基本保证，是每个公民应尽的义务。

三、露天焚烧农作物秸秆产生烟尘污染物质的，市农业部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

四、露天焚烧农作物秸秆，过失引发火灾但不构成犯罪的，由市公安机关根据《中华人民共和国消防法》第六十四条规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。造成公私财产损失或人员伤亡的，依法移送市司法机关处理。

五、露天焚烧农作物秸秆引发森林火灾的，根据《森林防火条例》第五十三条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，除依照《森林防火条例》第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条规定追究法律责任外，市人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

六、对露天焚烧农作物秸秆应进行劝阻。对不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行职务的，由市公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

七、各乡镇人民政府作为本区域秸秆禁烧工作的责任主体，负责落实宣传、发动、检查等各项工作职责，确保农村居民对禁止秸秆露天焚烧知晓率达到100%，并加强引导、巡查、劝阻，对不听劝阻的及时上报乡镇人民政府和市农业、环保行政主管部门。

八、市农业、环保、农机、林业、住房城乡建设、交通运输等部门要按照“齐抓共管、堵疏结合、标本兼治”的原则，集中开展联合执法，加强巡逻检查，严厉查处秸秆焚烧行为。

九、凡因工作组织不力、监管不严、失职渎职造成秸秆焚烧严重后果的，依法依纪追究相关人员的责任。

十、鼓励单位和个人对焚烧秸秆的行为进行投诉、举报。举报电话为：0745—7739966及各乡镇的乡镇长热线电话。

十一、本通告自发布之日起施行。

洪江市人民政府

           2018年10月23日