HJDR—2016—00001

洪江市人民政府

关于印发《洪江市重大行政决策合法性审查

办法》的通知

各乡镇人民政府，市直机关各单位：

《洪江市重大行政决策合法性审查办法》已经2016年1月13日第四届市人民政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                          洪江市人民政府

                        2016年2月2日

洪江市重大行政决策合法性审查办法

第一条 为规范重大行政决策合法性审查工作，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的重大行政决策合法性审查，是指依据本办法的规定，对市人民政府拟作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项是否符合法律、法规、规章和政策规定进行的审查。

第三条 市人民政府作出重大行政决策，应当按照本办法进行合法性审查。

市人民政府工作部门和乡镇人民政府作出重大行政决策的合法性审查工作，参照本办法执行。

第四条 市人民政府法制部门和部门法制机构负责本办法实施的具体工作。

市人民政府办公室、重大行政决策的承办单位（以下简称决策承办单位）及合法性审查工作中涉及的相关单位和个人，应当配合做好相关工作。

第五条 重大行政决策事项实行目录管理制度。重大行政决策事项目录包括重大行政决策的具体事项和量化标准。重大行政决策的具体事项和量化标准由市人民政府按照《湖南省行政程序规定》依法确定，并向社会公布。

纳入目录的重大行政决策事项，应当按照本办法进行合法性审查。

第六条 决策承办单位在拟定决策方案的过程中，应当有本部门法制机构的人员参加；必要时，可以邀请市人民政府法制部门参与前期有关调研、论证等工作。

决策承办单位在拟定决策方案过程中应当遵守公众参与、专家论证、风险评估等程序。

第七条 决策承办单位向市人民政府报送重大行政决策方案，应当提交下列材料，并对提交材料的真实性、可靠性、完整性负责：

（一）重大行政决策的方案文本和起草说明；承办单位法制机构的合法性审查意见；涉及其他部门重要职责的，还应当提交相关部门的意见；

（二）重大行政决策的法律、法规、规章和政策依据；

（三）重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等资料以及进行合法性审查需要的其他材料。

第八条 重大行政决策方案报送市人民政府后，市人民政府办公室应当按规定及时转送市人民政府法制部门进行合法性审查。

第九条 市人民政府法制部门收到审查材料后，应当根据重大行政决策的内容选择自行进行合法性审查或者组织有关法律专家进行合法性审查。

组织有关法律专家进行合法性审查的，可以采取书面或者会议形式进行。

第十条 重大行政决策合法性审查的主要内容包括：

（一）决策主体是否于法有据；

（二）决策程序是否依法履行；

（三）决策内容是否符合有关法律、法规、规章及政策规定。

第十一条 市人民政府法制部门对重大行政决策进行合法性审查，应当自受理之日起10个工作日内提出书面审查意见。

市人民政府法制部门要求补充材料的，决策承办单位应当于2个工作日内补齐；情况紧急的，应当在指定的时间内补齐。

市人民政府法制部门应当在规定期限内将重大行政决策合法性审查报告报送市人民政府办公室。

第十二条 市人民政府法制部门根据不同情况对决策方案提出下列审查意见：

（一）属于决策机关法定职权范围、决策程序已依法履行、决策内容符合有关法律、法规、规章及政策规定的，建议可以进行决策；

（二）不属于决策机关法定职权范围的，建议不决策或者按照规定提请有权机关进行决策、依法授权后决策；

（三）未履行法定程序或者履行程序不符合规定的，建议补正或者重新履行相关程序后决策；

（四）决策方案、备选方案或者风险防范化解处置措施不符合有关法律、法规、规章及政策规定的，建议进行修改后决策。

第十三条 重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。

第十四条 市人民政府全体会议或者常务会议研究决定重大行政决策时，市人民政府法制部门负责人应当列席会议。

第十五条 对涉密的重大行政决策，参与合法性审查的工作人员及其他有关人员，应当严格遵守保密规定，不得泄露。

第十六条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依法追究责任：

（一）未经合法性审查或者经审查不合法，做出重大行政决策的；

（二）报送重大行政决策方案所提交的材料弄虚作假或者不按照规定时间提交材料的；

（三）不按照规定履行重大行政决策合法性审查职责的；

（四）在合法性审查工作中泄密的。

第十七条 本办法自2016年5月1日起施行。