立足实际    扎实推进
教育整顿活动开局良好
——我市主题教育暨机关作风整顿活动学习讨论阶段综述

    自“讲党性、重品行、作表率”主题教育暨机关作风整顿活动开展以来，全市各级各部门按照市委的统一部署，加强领导，广泛动员，精心组织，周密安排，扎实推进学习讨论阶段的各项工作，使主题教育暨机关作风整顿活动呈现出开局良好、进展顺利、发展健康、初见成效的局面。
    一、领导重视，精心组织
    市委对主题教育暨机关作风整顿活动高度重视，召开会议、专题研究，成立了以市委书记刘克立同志为组长的主题教育暨机关作风整顿活动领导小组，并召开了近千人参加的动员大会。刘克立、丁友平、粟定先等市级领导对活动的开展均提出了明确要求，并深入市直部门和乡镇指导活动开展。同时，绝大多数单位认识到位，成立了相应的领导小组，加强组织领导。一部分单位当天下午就召开干部职工大会进行宣传发动，大多数单位也及时制定出《实施方案》，广泛发动。安江镇不仅及时召开了动员会，还将该活动延伸到村、社区，要求村、社区党员干部参照镇的活动方案开展活动。市卫生局、市建设局、市卫监所等许多单位还通过办简报、挂横幅、贴标语、出黑板报等多种形式广泛深入地进行宣传。市电视台、市政府公众信息网开辟了主题教育暨机关作风整顿活动专栏，对教育整顿活动开展情况进行集中宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。
    二、 创新方法，深入学习
    在活动学习讨论阶段，绝大部分单位按照市委的要求，认真组织学习，干部职工在学习中提高了认识，收到了教育。一是按规定内容学。绝大部分单位把抓好学习、搞好培训，做到入脑入心为根本要求，组织全体干部职工认真学习了党的十七大报告、新党章、市委刘书记在主题教育暨机关作风整顿活动动员会议上的讲话、纪委唐书记的专题报告、《洪江市公职人员有错无为问责办法》等规定的学习内容。市委组织部集中了两天时间，扎实学习规定内容，并结合新形势的需要，深入开展了专题讨论。市人事局制定了集中学习计划和详细的学习安排表，明确了必学篇目，要求全体机关干部职工做好学习笔记，定期检查。二是全面覆盖学。绝大部分单位在组织集中学习的同时，要求干部职工还要提前上班时间学、晚上加班学、业余挤时间学等多种方式，来增强学习效果。同时，对有特殊原因请假的同志进行了“补课”，对年老体弱、行动不便的离退休党员则送学上门。市畜牧水产局安排了两名班子成员到安江，组织居住在安江的15名退休党员集中学习，确保了学习覆盖面。三是创新方式学。绝大部分单位根据实际，积极创新学习方式，采取集中学、个人学、讨论交流、写读书笔记和心得体会等多种方法，生动活泼，形式多样，提高了学习质量。市工商局在4月7日，举办了以“学习十七大、讲党性、重品行、作表率”为主题的演讲比赛，并组织观看了多部警示教育片。市国税局在局域网上开设“教育整顿活动”专栏，将市级领导讲话材料、有关文件和本局制定的实施方案及规章制度等在网上及时发布，干部职工发帖子和点击等形式，直接参与学习和讨论；市安监局结合安全生产法律法规和应急救援知识等业务深入学习，局班子成员每人上了一堂辅导课。
    三、边学边改，以改促学
    在学习讨论阶段，全市各级各部门坚持边学边改，以学促改。通过认真学习，市人大常委会机关着重突出了“七个解决”；市财政局突出整顿重点，整理出10条问题作为整改重点；市教育局对认识不到位、措施不管用、问题多的下属单位实行挂牌督查；市畜牧水产局制作了20余张宣传警示牌，悬挂在办公楼显眼处，对机关全体干部职工进行警示。市民政局开展了“净环境、禁五小（开小差、喝小酒、打小牌、讲小话、施小惠）、便民众、察民情、访民苦、暖民心”专项活动，并重点帮助一批困难户。绝大部分单位认真学习贯彻《洪江市机关效能建设和机关工作人员行政过错责任追究实施办法》、《洪江市公职人员有错无为问责办法（试行）》等文件精神，切实提高行政效能和依法行政水平，规范行政行为，进一步优化发展环境。市工商局结合该局实际，制定了《洪江市工商局机关效能建设工作制度》；市建设局狠抓了会风，对局教育整顿会议期间迟到和缺席的12人通报批评；市国税局在上班查岗中，发现1人迟到，给予了通报批评和罚款。通过边学边改，市委组织部、市工商局、市安监局、市司法局、市发改局等很多单位都建立健全了一套针对性强的制度，构建长效机制。
    四、工学结合，以学促工
    在学习讨论阶段，绝大部分单位正确处理工学矛盾，做到学习与工作相结合，两不误、两促进，通过抓好活动促工作开展，以工作开展的成果来深化活动成效。市农机局将教育整顿与农机春耕生产、农机年度检审工作相结合。截止4月7日，补助农民购买耕田机362台、大型轮式拖拉机2台、盘式拖拉机12台，共落实补贴额26万元；同时，该局还组织了2期农机手培训班，对农机手进行机械保养、维修、操作以及机械原理全方位培训，共培训机手850人。市林业局针对清明节前后是森林防火的特别防护期，全体干部职工取消休假，坚持值守，并加大森林防火宣传，印制1万份防火小册子现场发给林农，张贴防火告示200份，定制1万条防火警示手机短信群发。市广电局把开展任务繁重的数字电视转换工作作为主题教育活动是否取得成效的重要方面，光电设备安装、数字机顶盒选型工作已全面启动。市农业局围绕“内强素质、外树形象、服务三农、自身发展”的目标，结合工作实际，充分发挥自身技术优势，开展科技培训、送科技下乡活动，特别是党员干部，率先作表率，在乡镇办点示范，促进农民增产增收。市供销社在加快企业改制步伐、发展新业务、促进机关整体搬迁上狠下功夫。
    总体上看，全市教育整顿活动开局良好，进展顺利，已取得初步成效，但也存在一些不足，突出表现在：活动开展不太平衡，个别单位重视不够，工作力度不一致；有的单位学习时间没达到规定要求；乡镇总体上欠缺等。

相关要求

查找问题阶段要在六个方面下足功夫

   查找问题阶段是教育整顿活动的关键阶段。市委主题教育教育暨机关作风整顿活动领导小组高度重视，要求各单位各部门要严格按照市委的部署，在以下六个方面下足功夫，确保查找问题阶段取得实效。
    一要在保持政治热情，不断提高认识上下足功夫。随着第一阶段学习动员的深入进行，广大党员对教育整顿活动的认识得到提高，自觉性得到增强，但也有少数同志思想上有所松懈，政治热情不够高，个别单位不太重视不太主动，一些规定工作、环节没有完全到位。因此，各单位在查找问题阶段要切实提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制。要切实把不断提高思想认识贯穿整个教育整顿活动的始终，真正做到活动每推进一步，党员干部的思想认识就提高一步。
    二要在坚持群众路线，广泛征求意见上下足功夫。征求意见是查找问题阶段一项重要的基础工作。干部职工都要端正态度，虚心诚恳地征求各方面意见。要防止做做样子，走走过场，敷衍了事。要坚持走群众路线，广开言路，从容纳谏，充分保证征求意见的广度和深度。除召开座谈会外，还要采取到基层听取群众意见、开展谈话活动、发放征求意见表等多种形式征求意见。通过广泛征求和听取群众意见，把自身的问题找准，党员领导干部要带头多渠道征求意见。征求意见后，要认真整理意见。整理意见要客观真实，防止随意“加工”、“处理”。反馈意见除诬陷、人身攻击、发泄私愤的以外，都要原汁原味，如实反馈。
    三要在查摆自身问题，深刻剖析上下足功夫。要结合本地、本单位、本岗位的工作实际，采取自我查、群众提、上级点、互相帮等多种行之有效的方式方法，深入查找和剖析领导班子及党员干部自身存在的突出问题，挖出思想根源。查找问题要深入，要实事求是、触及思想、触及灵魂，坚持有什么问题就查找什么问题，什么问题严重就突出查找什么问题。在自我查摆问题的过程中，要重点看自身是否存在有自由看得重、纪律看得轻，享乐看得重、工作看得轻，官位看得重、责任看得轻，利益看得重、服务看得轻，“关系”看得重、原则看得轻，过去看得重、现在看得轻，自己看得重、群众看得轻，客观看得重、主观看得轻的“八重八轻”的问题。在此基础上，要深刻剖析问题产生的根源和努力方向，写出剖析材料。受评议的46个单位的领导班子和所有干部职工都要写剖析材料，其他单位的领导班子及其成员要写好剖析材料。
    四要在充分发扬民主，认真开展批评上下足功夫。在深刻剖析的基础上，各单位要组织召开一次以“讲党性、重品行、作表率”为专题的领导班子民主生活会和党支部组织生活会，进一步查找问题，明确整改方向。各单位领导班子民主生活会，要从本单位本系统各级党代表或单位党员队伍中择优选派部分同志列席，在加强监督中进一步提高民主生活会实效，不断探索扩大党内基层民主多种实现方式。生活会上，都要放下架子、拉下面子，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。要做到自我批评不护短、不遮掩、不怕痛、不怕丑，相互批评开门见山、实话实说、与人为善，不回避矛盾、不捕风捉影、不无限上纲。
    五要组织民主评议，由群众评判班子成员上下足功夫。各单位要认真组织单位党内外群众开展一次民主评议。要注重参评人员的代表性，讲究评议方法。要通过民主评议，检验查找问题是否到位、剖析思想是否触及灵魂、解决关系群众最关心、最直接、最现实的利益问题是否摆上了议事日程。通过群众评判，进一步掌握领导班子、班子成员和干部职工的实际情况，为进一步优化各级领导班子配备的重要依据。
    六要在注重边查边改，促进工作落实上下足功夫。促进各项工作是教育整顿活动目标要求的落脚点。对查摆出来的突出问题，要认真梳理，分清责任，抓紧整改。要用边查边改的效果体现教育整顿的成果，让群众实实在在地感受活动成效。当前正值生产大忙季节，各行各业任务繁重。我们要牢记发展是第一要务，财税增长和群众增收是第一目标，维护社会稳定是第一责任，把开展教育整顿活动与改革发展稳定的各项工作结合起来，真正做到工作热情得到明显提高、机关作风得到明显改进、发展步伐得到明显加快、各项工作得到明显促进、人民群众得到明显实惠。

★经验交流

市人大常委会机关
“三抓三治三建”促活动开展

 
    洪江市人大常委会机关针对本单位干部职工队伍中存在的突出问题，在主题教育暨机关作风整顿活动中坚持“三抓、三治、三建”，力求取得实效。“三抓”，即抓表率，机关领导带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，用自身的实际行动推进活动的开展；抓思想，以开展教育整顿活动为契机，在机关干部中树立为人民服务的思想意识，进一步改进思想作风，转变服务观念；抓落实，把教育整顿活动作为当前的一项政治任务来抓，结合人大常委会机关工作实际，将责任落实到各个委室。“三治”，即治懒，切实改变个别干部职工存在的懒散形象；治假，治理工作虚报现象；治顽，治理推诿扯皮的顽症。“三建”，即建规章，对以前的规章制度进行修改，结合实际和根据新形势的要求，建立有针对性和可操作性的规章制度，实现用制度管人的良性管理模式；建形象，从多方面提高队伍整体素质，树立人大常委会机关的整体形象；建机制，建立健全一套行之有效的长效机制，抓好机关作风的长效建设。

市安监局教育整顿扎实深入

    市安监局在开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育暨机关作风整顿活动中，按照市委的要求，不折不扣做好规定工作，确保活动取得实效。狠抓了集中学习。该局制定了具体的学习计划，组织机关全体干部职工集中学习了规定内容，局班子成员还每人上了一堂辅导课，组织观看了应急救援等安全知识影视片。该局还决定把每月的第一个星期一定为局机关业务集中学习日。狠抓了制度建设。该局修订和完善了机关管理制度，细化了岗位责任制，制定了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等，并建立健全了安全生产七项制度。同时，将机关管理制度汇编成册，全局干部职工人手一册。狠抓了工作落实。以教育整顿活动为切入点，为切实加强安全生产监督管理工作，该局要求乡镇安监站和各股室做到工作上“七个进一步加强”，并按照上级关于“隐患治理年”的各项工作要求，在4月份开展了“隐患排查月”专项活动，到目前，该局先后对全市 335 家生产经营单位实施安全检查762人次，查处各类安全隐患37条，下达整改指令37份。

简讯三则

    市广电局查找问题扎实深入，组织全局干部职工认真查找自身存在的问题。同时，深入基层，深入用户，广泛征求意见，并聘请10名评议员，召开评议员会议，听取他们对局班子和全局干部职工的意见、建议，确保整改有的放矢。
    市老干局在深入查找问题的过程，开门征求意见，全局干部职工分成两个组，深入到全市离退休老干部家中，面对面地听取意见和建议；同时在老干部活动中心显眼位置设置了意见箱，虚心征求意见。
 市工商局在教育整顿活动实行贴近式服务，简化手续、降低门槛，为企业、工商户上门免费提供各类零距离服务和“不限时”服务（定期服务、预约服务、跟踪服务、延时服务和节假日服务）。开展了述职述廉活动，把100名评议员聘请为执法监督员，该局及各工商所面向社会及监管服务对象公开述职述廉，将局党组相关成员的联系方式向全市企业和个体工商户公开。