（大会现场）

 刘克立指出，召开这次动员大会，目的是要认真贯彻党的十七大精神，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求及怀化市委的部署，结合洪江的实际，动员全市广大党员干部特别是股级以上领导干部，认真开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育和机关作风整顿活动，切实解决作风方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的党员干部队伍，为实现全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织和纪律保证。

（市委书记刘克立作重要讲话）

 刘克立强调，开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育暨机关作风整顿活动，是坚持第一要务、营造良好发展环境的重大举措，是坚持从严执政、建设人民满意机关的现实途径，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系的根本保证。在我市经济社会由常规发展向跨越发展转变、由负重奋进向开拓奋进转变的关键时刻，在全市认真开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，尤其是用一个月左右的时间集中进行机关作风整顿，无论是从现实还是长远来看，都具有十分重要的意义。

 刘克立强调，通过近几年来机关效能建设和优化经济环境活动，各级各部门的大局观念、服务意识明显增强，办事效率、工作效能明显提升，全市机关作风建设取得了积极成效。从社会评议情况看，群众是比较满意的，社会是公认的，我市党员干部队伍主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。但是，对照党的先进性要求，对照实现“富民强市”的新任务，对照基层群众竞相创业的新形势，我市党员干部的思想观念和工作作风还存在许多亟待解决的突出问题。一是思想观念不够解放的问题。二是工作作风不实的问题。三是效能意识不强的问题。四是从政行为不规范的问题。五是组织纪律不严的问题。六是生活情趣不健康的问题。

 刘克立指出，这次主题教育暨机关作风整顿活动分四个阶段进行，即学习讨论、查找问题、整改提高和总结讲评四个阶段，其中要集中在四月份对全市机关干部职工进行作风整顿。开展教育整顿活动，要以执政能力建设和先进性建设为主线，以提高素质、改进作风、促进工作为目标，以开展批评和自我批评为手段，切实转变党员干部尤其是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，推动和促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

 刘克立强调，要切实加强“讲党性、重品行、作表率”主题教育暨机关作风整顿活动的组织领导，市委已成立了由我任组长、市长丁友平、市委副书记粟定先任副组长，市委常委、纪委书记唐小兰、市委常委、宣传部长王小明、市委常委、组织部长曹伟志、市委常委、市委办主任米小龙等相关市级领导为成员的主题教育暨机关作风整顿活动领导小组，下设办公室，分综合组、宣传组、督查组、案件处理组四个组。要广泛宣传发动，营造教育整顿氛围。要加大查处力度，严肃教育整顿纪律。要搞好协调配合，增强教育整顿合力。今年要全面贯彻执行《洪江市机关效能建设和机关工作人员行政过错责任追究实施办法》、《洪江市公职人员有错无为问责办法（试行）》，真正在全市形成“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，提高行政效能和依法行政水平，防止和减少行政过错，建设勤政、务实、高效、廉洁机关。

 唐小兰在专题报告中指出，我市通过三年声势浩大的机关效能建设和优化经济环境活动，政务环境和经济环境明显改善，工作人员的服务意识和效率意识明显增强，机关作风和机关形象明显好转。但环境不优、作风不实、服务不良、政令不畅等突出问题没有得到根本性解决，为进一步转变机关作风，加强效能建设，优化发展环境，今年市委、市政府准确强势推行有错无为问责工作，并通过大力落实各项制度措施来深入开展优化经济发展环境工作。

（市委常委、市纪委书记唐小兰作专题报告）

 一、强化问责，整治机关作风。一要明确问责意义。实行有错无为问责，是改进机关作风、树形象的需要，是优化经济环境、促发展的需要。二要明确问责对象，即全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察机关及其所属部门和人民团体、事业单位的所有工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能单位的负责人和工作人员。三要明确问责内容。《洪江市公职人员有错无为问责办法（试行）》共8章17条，六千多字，对14种不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的有错行为和25种工作能力与所负工作责任不相适应、导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况的无为行为进行问责。四要明确问责形式。即责令整改、诫勉谈话、通报批评、黄牌警告、取消目标管理奖、停职反省、引咎辞职、免职等八种方式。

 二、强化举措，优化发展环境。一要突出制度执行的力度。要进一步执行税费优惠政策，深化“企业项目代办制和审批限时制”、“执法检查报批制”、“重点企业挂牌保护制”、“社会治安环境责任制”，实行“同城一家检查制”、“涉企处罚下限制”、“首查不罚制”等制度。同时，要进一步执行好《责任追究实施办法》和《问责办法》，制定完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、否定报备制等机关效能建设七项制度。二要突出服务水平的提高。要切实提高服务意识，提高服务能力，提高服务质量。三要突出投资环境的改善。要处理好执法检查与保护的辩证关系，严禁“三乱”行为，进一步加大投诉处理的力度。四要突出社会评议的深化。今年受评的单位共46 个，评议的内容是行政效能、行政审批、行政执法、政风建设、政务公开、检查收费、诚信建设、廉政建设八个方面，评议的等次分为满意、比较满意、基本满意、不满意四个等次。评议分宣传发动、社会调查、集中评议、通报整改四个阶段。评议结果进行综合排位，对评结果总分排在前5名的单位进行表彰奖励并给予奖励；评议结果排最后一名的单位黄牌警告，重点管理，取消年度目标管理评先资格，领导班子成员一年内不得评优和提拔；连续两年评议结果排最后一名的单位的党政主要领导实行就地免职或引咎辞职；属条管单位的，提请上级主管部门做出相应处理和组织调整。

 三、强化职责，确保工作成效。一要强化组织领导。各级各部门要把有错无为问责和优化经济环境工作作为“一把手”工程来抓，成立相应工作班子，主要领导亲自抓、负总责，形成“级级有任务，逐级抓落实，个个担责任”的上下联动的工作机制。二要强化舆论宣传。各级各部门要层层召开动员大会，将这次会议精神传达贯彻到每个工作人员，组织大家学习讨论有错无为问责办法等制度，做到入脑入心。三要强化职责落实。四要强化监督检查。要突出重点部门、重点行业、重要岗位，突出典型案例的查处和责任追究，坚持明查暗访、经常性检查与突击检查相结合，及时发现和解决问题。要对破坏经济环境、影响效能建设的人和事，做到发现一次，查处一起，决不姑息手软。该问责要坚决问责，该责任追究的要坚决责任追究，要通过这场“问责风暴”和“效能革命”动真格地摘“帽子”、挪“位子”。

 会上，还对市电力有限公司等12家挂牌重点保护企业进行了授牌，聘请了100名机关效能建设和优化经济发展环境工作评议员。

（与会人员正认真聆听领导讲话）